2月21日，工信部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南》的通知。《指南》提出到2025年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點(diǎn)制定基礎通用、溫室氣體核算、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標準，為工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳評估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。到2030年，形成較為完善的工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，加快制定協(xié)同降碳、碳排放管理、低碳評價(jià)類(lèi)標準，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標準全覆蓋，支撐工業(yè)領(lǐng)域碳排放全面達峰，標準化工作重點(diǎn)逐步向碳中和目標轉變。工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現我國碳達峰目標的重點(diǎn)對象?！吨改稀诽岢隽斯I(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系框架，規劃了重點(diǎn)標準的研制方向。具體包括基礎通用、核算與核查、技術(shù)與裝備、監測、管理與評價(jià)等五大類(lèi)標準；碳達峰碳中和標準制定重點(diǎn)領(lǐng)域，包括基礎通用標準、核算與核查標準、技術(shù)與裝備標準、監測標準、管理與評價(jià)標準。
《指南》提出，鼓勵工業(yè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，推動(dòng)將低碳新技術(shù)新工藝融入相關(guān)標準，加快低碳創(chuàng )新技術(shù)的推廣應用。圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)低碳領(lǐng)域的應用創(chuàng )新，加快相關(guān)標準研制，以數字化、智能化賦能綠色化，培育壯大低碳發(fā)展新動(dòng)能。
《指南》要求，加強相關(guān)標準化技術(shù)組織建設，強化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游標準之間的有效銜接，國家標準、行業(yè)標準和團體標準之間的協(xié)調配套。引導行業(yè)內的龍頭企業(yè)、科研院所、社會(huì )團體、檢測認證機構、行業(yè)低碳標準化技術(shù)組織、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)等積極參與標準化工作，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現低碳轉型。
工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)
工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南的通知各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)組織和專(zhuān)業(yè)機構：為切實(shí)發(fā)揮標準對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和的支撐和引領(lǐng)作用，工業(yè)和信息化部依據《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案(2023-2035年)》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》等，組織編制了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南》?，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本行業(yè)、本領(lǐng)域實(shí)際，在標準化工作中貫徹執行。工業(yè)和信息化部辦公廳
2024年2月4日
《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標椎體系建設指南》前 言
為積極應對全球氣候變化，我國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和，是我國實(shí)現可持續發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的必然選擇?！笆奈濉睍r(shí)期是落實(shí)我國碳達峰目標的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)現我國碳達峰目標的重點(diǎn)對象，推進(jìn)“十四五”期間工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工作是確保我國如期實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要保證。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署，充分發(fā)揮標準在推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作中的引領(lǐng)和規范作用，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、科研機構和標準化技術(shù)組織編制了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南》，提出工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系框架，規劃了重點(diǎn)標準的研制方向，注重與現有工業(yè)節能與綜合利用標準體系、綠色制造標準體系的有效銜接。希望通過(guò)加快標準制定，持續完善標準體系，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域向低碳、零碳發(fā)展模式轉變。一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》要求，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，緊密?chē)@《新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程實(shí)施方案(2023-2035年)》《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》和《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》等文件精神，加強標準化工作的統籌規劃和頂層設計，大力構建適應工業(yè)發(fā)展的標準體系，加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和急需標準制定，積極參與國際標準化活動(dòng)，進(jìn)一步提升標準對工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和工作的引領(lǐng)、規范和支撐作用。——統籌規劃、協(xié)調配套。全面覆蓋工業(yè)低碳轉型發(fā)展各相關(guān)領(lǐng)域，從制造流程、技術(shù)發(fā)展、生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈條等多個(gè)維度統籌規劃工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，綜合考慮產(chǎn)品、企業(yè)、園區、供應鏈等層面的碳排放。注重與現有的節能與綜合利用、綠色制造等標準體系協(xié)調配套，推動(dòng)國家標準、行業(yè)標準和團體標準協(xié)調發(fā)展。——穩步推進(jìn)、急用先行。加強工業(yè)領(lǐng)域低碳轉型與保持制造業(yè)比重基本穩定、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全協(xié)同，穩步推進(jìn)碳達峰碳中和相關(guān)標準化工作。聚焦鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等碳排放重點(diǎn)行業(yè)，以及重點(diǎn)產(chǎn)品降碳、工藝過(guò)程控碳、協(xié)同降碳等方面，加快急需標準的制定，及時(shí)修訂現有標準。——創(chuàng )新驅動(dòng)、數字賦能。鼓勵工業(yè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，推動(dòng)將低碳新技術(shù)新工藝融入相關(guān)標準，加快低碳創(chuàng )新技術(shù)的推廣應用。圍繞5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)低碳領(lǐng)域的應用創(chuàng )新，加快相關(guān)標準研制，以數字化、智能化賦能綠色化，培育壯大低碳發(fā)展新動(dòng)能。——開(kāi)放共享、國際接軌。結合我國工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)際，積極參考和借鑒國際應對氣候變化等方面的標準化工作基礎和發(fā)展趨勢，不斷提升我國低碳標準的國際化水平。加強國內外碳達峰碳中和相關(guān)標準化工作的交流與合作，積極參與全球低碳標準制定，貢獻中國的技術(shù)方案和實(shí)踐經(jīng)驗。到2025年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點(diǎn)制定基礎通用、溫室氣體核算、低碳技術(shù)與裝備等領(lǐng)域標準，為工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳評估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。到2030年，形成較為完善的工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，加快制定協(xié)同降碳、碳排放管理、低碳評價(jià)類(lèi)標準，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標準全覆蓋，支撐工業(yè)領(lǐng)域碳排放全面達峰，標準化工作重點(diǎn)逐步向碳中和目標轉變。二、建設方案
工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系框架包括基礎通用、核算與核查、技術(shù)與裝備、監測、管理與評價(jià)等五大類(lèi)標準，如圖1所示。(二) 碳達峰碳中和標準制定重點(diǎn)領(lǐng)域基礎通用標準是指工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和相關(guān)的基礎共性標準，包括術(shù)語(yǔ)定義、數據質(zhì)量、標識標志、報告聲明與信息披露等4類(lèi)。主要規范工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體活動(dòng)的相關(guān)概念，為其它各部分標準的制定提供支撐，包括溫室氣體有關(guān)基本概念、技術(shù)、方法、管理和服務(wù)等相關(guān)的術(shù)語(yǔ)和定義標準。主要規范溫室氣體數據源、數據庫、活動(dòng)數據及排放因子等，為溫室氣體核算與核查、監測、評價(jià)和管理等相關(guān)的數據統計分析提供支撐，包括數據統計方法、數據質(zhì)量管理、數據質(zhì)量評價(jià)等標準。主要規范溫室氣體排放量或減排量相關(guān)的標識標志、產(chǎn)品碳標簽，以及低碳評價(jià)相關(guān)的標識標志等。主要規范溫室氣體排放核算、低碳評價(jià)等相關(guān)的報告聲明與信息披露的要求和程序等，包括碳披露導則、環(huán)境聲明指南、碳排放量及減排量報告聲明(信息披露)要求與指南等標準。核算與核查標準包括組織溫室氣體排放量核算與核查、項目溫室氣體減排量核算與核查、產(chǎn)品碳足跡核算與核查、核查機構/人員資質(zhì)能力要求等相關(guān)標準。其中，核算標準是摸清工業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)溫室氣體排放底數的重要基礎，也是評估溫室氣體減排量和評價(jià)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放水平高低的依據。核查標準是為確保核算數據的準確性及真實(shí)性，對碳排放核算報告做出統一規范的數據核查。根據核算對象和核算邊界的不同，分為組織溫室氣體排放量核算、項目溫室氣體減排量核算、產(chǎn)品碳足跡核算等。組織溫室氣體排放量核算標準主要包括工序/單元、企業(yè)、園區等組織層面的溫室氣體排放量核算標準。其中，在工序/單元層面，重點(diǎn)針對溫室氣體排放量占全流程排放量比例較高的工序或單元制定溫室氣體排放量核算標準;在企業(yè)和園區層面，重點(diǎn)針對工業(yè)生產(chǎn)中直接能源消耗量大、電力熱力等間接能源消耗量大、生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放量大的企業(yè)和園區制定溫室氣體排放量核算標準。項目溫室氣體減排量核算標準主要規范項目層面的溫室氣體排放量的基準選取、核算方法、核算范圍、排放因子等，包括溫室氣體減排量評估通用要求、基于具體項目的溫室氣體減排量評估技術(shù)規范等標準。重點(diǎn)針對儲能及余能回收利用、資源綜合利用、原/燃料替代等具有顯著(zhù)節能降耗效果、能大幅減少溫室氣體排放量的項目制定溫室氣體減排量核算標準。產(chǎn)品碳足跡核算標準主要規范工業(yè)產(chǎn)品在其生命周期內直接和間接排放的溫室氣體總量的核算，包括產(chǎn)品種類(lèi)規則、碳足跡評估等標準。重點(diǎn)針對量大面廣、或生命周期內碳排放強度高的典型工業(yè)產(chǎn)品制定碳足跡核算標準。主要包括組織溫室氣體排放量核查、項目溫室氣體減排量核查、產(chǎn)品碳足跡核查，以及溫室氣體機構/人員核查資質(zhì)能力要求等。其中，組織溫室氣體排放量核查、項目溫室氣體減排量核查、產(chǎn)品碳足跡核查標準主要規范對相關(guān)溫室氣體核算結果的核查原則、核查依據、核查程序、核查報告要求等內容。溫室氣體機構/人員核查資質(zhì)能力要求主要規范核查機構、團隊和人員的資質(zhì)和能力要求等。主要指能夠有效降低工業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放的相關(guān)技術(shù)和裝備標準，包括溫室氣體的源頭控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、末端治理以及協(xié)同降碳等4類(lèi)。主要是指從源頭上預防、避免和減少溫室氣體排放的相關(guān)技術(shù)與裝備，包括原/燃料替代與可再生能源利用、化石能源清潔低碳利用、低碳設計等標準。原/燃料替代與可再生能源利用標準主要包括低碳、無(wú)碳原料的使用和替代、可再生能源及新能源的使用和替代等方面。其中，在原料替代方面，重點(diǎn)制定氫氯氟烴(HCFCs)、氫氟烴(HFCs)類(lèi)制冷劑替代，非碳酸鹽原料替代，再生鋼鐵原料、再生銅鋁原料、再生鉛、風(fēng)電葉片等再生資源利用，冶煉渣、焦油渣、電石渣、鋁灰渣、赤泥、尾礦、煤矸石、廢塑料、廢橡膠等工業(yè)廢物再利用等技術(shù)和裝備標準。在燃料替代方面，重點(diǎn)制定生物質(zhì)燃料替代技術(shù)，氫冶金，爐窯氫燃料替代，玻璃熔窯窯爐氫能煅燒、水泥窯窯爐氫能煅燒、燃氫燃氣輪機、氫燃料內燃機等氫能替代，高排放非道路移動(dòng)機械(如工程機械、農業(yè)機械等)原燃料結構優(yōu)化，工業(yè)電加熱爐、工業(yè)汽輪機、空氣源熱泵采暖等電氣化替代等技術(shù)和裝備標準。在可再生能源利用方面，重點(diǎn)制定太陽(yáng)能、風(fēng)能、光熱、地熱、潮汐能、生物質(zhì)能等可再生能源開(kāi)發(fā)、輸送、儲存、利用以及分布式應用等相關(guān)技術(shù)和裝備標準。化石能源清潔低碳利用標準主要包括煤炭、石油、天然氣等化石能源的清潔高效燃燒，煤基產(chǎn)品的清潔低碳高效利用，煤炭廢棄物及資源綜合利用，石油天然氣清潔低碳運輸，汽油、航煤、柴油等石化產(chǎn)品的低碳高效利用等方面。低碳設計標準主要指在設計階段從全生命周期角度對工業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行低碳設計，包括產(chǎn)品、工藝、裝備、企業(yè)、園區等層面的低碳設計標準。重點(diǎn)圍繞碳屬性突出的產(chǎn)品和工藝制定低碳設計標準。主要是指工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中有關(guān)溫室氣體排放控制的技術(shù)與裝備，包括節能提效降碳、生產(chǎn)工藝優(yōu)化等標準。節能提效降碳標準主要是指通過(guò)能源的高效利用或降低能源消耗，以減少二氧化碳排放為特征的技術(shù)與裝備標準。重點(diǎn)制定能量系統優(yōu)化、能源梯級利用、儲能及余能回收利用、多效精餾系統提升、全/富氧燃燒、用能設備系統能效提升等相關(guān)技術(shù)與裝備標準。生產(chǎn)工藝優(yōu)化標準主要是指通過(guò)改變傳統生產(chǎn)工藝流程，或優(yōu)化現有生產(chǎn)工藝實(shí)現降碳的技術(shù)與裝備標準。重點(diǎn)制定氫冶金、熔融還原煉鐵、氧氣高爐、短流程電弧爐煉鋼、連鑄連軋工藝、石化化工過(guò)程副產(chǎn)氫氣高值利用、原油直接裂解制乙烯、低碳煉化技術(shù)、合成氣一步法制烯烴、銅锍連續吹煉、液態(tài)高鉛渣直接還原、高效水泥熟料蓖冷機工藝、浮法玻璃一窯多線(xiàn)技術(shù)、陶瓷干法制粉工藝、低能耗高效加氫裂化(改質(zhì))技術(shù)、可再生能源低成本制氫等技術(shù)與裝備標準。主要是指溫室氣體捕集、利用與封存相關(guān)的技術(shù)與裝備，包括碳捕集利用與封存(CCUS)、直接空氣碳捕集(DACS)等方面。重點(diǎn)制定工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳捕集、分離、資源化利用、封存等技術(shù)與裝備標準。主要是指通過(guò)企業(yè)內部協(xié)同、上下游協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方式實(shí)現協(xié)同降碳的相關(guān)技術(shù)與裝備，包括數字化綠色化協(xié)同、減污降碳協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等標準。數字化綠色化協(xié)同標準主要是指5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據等新一代信息技術(shù)在工業(yè)綠色化生產(chǎn)中的應用標準，包括智慧能源管控、數字化碳排放管理平臺、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+能效管理”、智能分析檢測等。減污降碳協(xié)同標準主要是指工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中污染物與溫室氣體協(xié)同減排相關(guān)的技術(shù)與裝備標準，包括工業(yè)尾氣、廢氣、廢水、固廢、危廢等污染物與溫室氣體的協(xié)同控制、綜合治理、系統治理等。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同標準主要是指不同產(chǎn)業(yè)間強化資源協(xié)同利用的相關(guān)技術(shù)與裝備標準，包括液態(tài)冶煉渣直接生產(chǎn)巖礦棉，工業(yè)副產(chǎn)石膏、鋁灰渣、赤泥、大修渣等深度處理用于建材，高固廢摻量的低碳水泥，全固廢膠凝材料，工業(yè)爐窯協(xié)同處置垃圾衍生燃料、危險廢物、污泥，煤氣化裝置協(xié)同處理化工廢物，鋼化聯(lián)產(chǎn)，煉化集成，產(chǎn)城融合等。監測標準主要是指能夠量化溫室氣體排放濃度、強度以及其對環(huán)境影響的相關(guān)檢測和監測標準，包括監測技術(shù)、監測分析方法、監測設備及系統等3類(lèi)。主要規范不同層面溫室氣體的監測方案、布點(diǎn)采樣、監測項目與分析方法、量值傳遞、質(zhì)量控制、數據處理等內容，包括固定源溫室氣體監測技術(shù)、無(wú)組織溫室氣體監測技術(shù)等標準。主要規范各溫室氣體監測分析方法所涉及的試劑材料、儀器與設備要求、分析測試條件、測定操作步驟、結果表示等內容，包括原/燃料碳含量測定、溫室氣體采樣/檢測、溫室氣體在線(xiàn)監測等方法標準。主要規范溫室氣體測定范圍、性能要求、檢驗及操作方法、校驗設備及系統等內容，包括碳含量測定設備、溫室氣體采樣/檢測設備、溫室氣體在線(xiàn)監測設備及系統等標準。管理與評價(jià)主要指為實(shí)現減碳目標而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)與評價(jià)。管理與評價(jià)標準包括低碳評價(jià)、碳排放管理、碳資產(chǎn)管理等3類(lèi)。低碳評價(jià)主要是依據特定的評價(jià)指標體系和評價(jià)方法，對工業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)、園區以及供應鏈的溫室氣體排放水平進(jìn)行的綜合評價(jià)。主要包括低碳產(chǎn)品評價(jià)、低碳企業(yè)評價(jià)、低碳園區評價(jià)，以及低碳供應鏈評價(jià)等標準。重點(diǎn)制定量大面廣、能源屬性突出的工業(yè)產(chǎn)品低碳評價(jià)標準，以及鋼鐵、建材、有色金屬、石化、化工等重點(diǎn)碳排放行業(yè)的低碳企業(yè)評價(jià)導則、評價(jià)指標體系等標準。主要指與碳排放活動(dòng)相關(guān)的管理標準，包括碳排放管理體系、碳排放限額等標準。碳排放管理體系標準主要規范工業(yè)企業(yè)在溫室氣體管理機制、策劃設計、系統配備、實(shí)施運行、績(jì)效改進(jìn)等方面的內容，包括管理體系通用要求、分行業(yè)的實(shí)施指南等標準。碳排放限額標準主要規范工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程或典型工業(yè)產(chǎn)品的碳排放限額，是約束工業(yè)領(lǐng)域碳排放量的重要手段。主要用于指導企業(yè)對配額排放權、減排信用額、國家核證自愿減排量及相關(guān)活動(dòng)的管理，包括碳資產(chǎn)管理體系、碳資產(chǎn)管理平臺等標準。三、組織實(shí)施
加強組織協(xié)調。加強相關(guān)標準化技術(shù)組織建設，強化產(chǎn)業(yè)鏈上中下游標準之間的有效銜接，國家標準、行業(yè)標準和團體標準之間的協(xié)調配套。引導行業(yè)內的龍頭企業(yè)、科研院所、社會(huì )團體、檢測認證機構、行業(yè)低碳標準化技術(shù)組織、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)等積極參與標準化工作，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現低碳轉型。推進(jìn)宣貫實(shí)施。做好工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南的宣傳解讀工作。支持各行業(yè)協(xié)會(huì )、標準化技術(shù)委員會(huì )和標準化專(zhuān)業(yè)機構等組織開(kāi)展工業(yè)綠色低碳標準的宣傳培訓，引導和幫助企業(yè)執行標準。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)應組織本地區企業(yè)宣貫并實(shí)施標準。建立標準實(shí)施效果評估制度，及時(shí)修訂相關(guān)標準，保證標準的實(shí)用性和時(shí)效性。加強國際合作。積極參與國際標準化組織(ISO)、國際電工委員會(huì )(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)等國際標準組織的綠色低碳標準化活動(dòng)。參與基礎通用、溫室氣體排放核算與核查、低碳技術(shù)與裝備、溫室氣體監測、碳排放管理與評價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域標準的研究與制修訂，適時(shí)提出國際標準提案，分享中國在碳達峰碳中和方面的標準化實(shí)踐經(jīng)驗。
來(lái)源：制藥工業(yè)EHS管理
