發(fā)布日期：2022-09-15
為全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕26號）精神，樹(shù)立以創(chuàng )新質(zhì)量、績(jì)效、貢獻為核心的科技評價(jià)導向，推動(dòng)科技成果高質(zhì)量供給和轉化應用，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）?，F解讀如下：
一、起草背景
黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果評價(jià)改革工作。2021年5月，中央深改委第十九次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），強調加快實(shí)現科技自立自強，要用好科技成果評價(jià)這個(gè)指揮棒，遵循科技創(chuàng )新規律，堅持正確的科技成果評價(jià)導向，激發(fā)科技人員積極性；同年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕26號）。2021年11月25日，科技部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)工作的通知》（國科發(fā)政〔2021〕334號），明確山東開(kāi)展科技成果評價(jià)改革綜合試點(diǎn)和科技獎勵改革專(zhuān)項試點(diǎn)。
二、編制過(guò)程
為深入貫徹《指導意見(jiàn)》精神，健全完善科技成果評價(jià)體系，努力為全國評價(jià)改革探索路徑、創(chuàng )造經(jīng)驗，省科技廳組織工作專(zhuān)班，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對山東工作的重要指示要求，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)深入基層調查研究，廣泛征求意見(jiàn)建議，積極借鑒外省經(jīng)驗做法，立足我省工作實(shí)際，研究起草了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的實(shí)施意見(jiàn)》，先后征求了28個(gè)省直部門(mén)、高校院所、企業(yè)和16市科技局的意見(jiàn)建議，共收集了51條意見(jiàn)建議，并逐條進(jìn)行了研究吸收和采納，形成了《實(shí)施意見(jiàn)》審議稿，完成了部門(mén)會(huì )簽，經(jīng)公平競爭審查、合法性審查，于8月22日經(jīng)省政府第164次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。
三、主要內容
《實(shí)施意見(jiàn)》按照習近平總書(shū)記提出的關(guān)鍵要解決好“評什么”“誰(shuí)來(lái)評”“怎么評”“怎么用”要求，重點(diǎn)提出了四部分十二方面落實(shí)舉措。
第一部分是堅持正確的科技成果評價(jià)導向（解決好“評什么”）。堅持破立結合，加快樹(shù)立正確的評價(jià)導向。在“立”方面，提出評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化“五元”價(jià)值，分別細化評價(jià)內容。在“破”方面，提出著(zhù)力破解“四唯”問(wèn)題，完善項目評價(jià)、人才計劃評審、職稱(chēng)評聘、高等院校和國有企業(yè)績(jì)效考核等各類(lèi)活動(dòng)的評價(jià)指標體系。
第二部分是構建政府、社會(huì )組織、企業(yè)、投融資機構等主體參與的多元評價(jià)體系（解決好“誰(shuí)來(lái)評”）。堅持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化科技計劃項目管理改革，加快建立標準化績(jì)效評價(jià)體系。加強技術(shù)交易市場(chǎng)建設，提升技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人專(zhuān)業(yè)化能力，引導科技成果第三方評價(jià)機構健康發(fā)展。發(fā)揮金融機構在科技成果評價(jià)中的作用，加大對科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。
第三部分是完善科技成果分類(lèi)評價(jià)機制（解決好“怎么評”）。發(fā)布科技成果分類(lèi)評價(jià)工作指引，根據不同成果類(lèi)型，形成符合科學(xué)規律的多元化分類(lèi)評價(jià)機制。建立全周期評價(jià)機制，構建研發(fā)過(guò)程回溯、階段性評價(jià)和后評估機制。創(chuàng )新評價(jià)技術(shù)方法，推廣標準化評價(jià)和“以賽代評”，加強山東省科技成果轉化服務(wù)平臺建設。
第四部分是強化科技成果評價(jià)應用（解決好“怎么用”）。拓展科技成果轉化應用場(chǎng)景，加快建設科技成果轉化中試示范基地，實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應用示范工程，建設黃河流域技術(shù)轉移中心。體系化推進(jìn)科技獎勵改革，探索定向獎勵機制，鼓勵和規范社會(huì )科技獎勵發(fā)展。優(yōu)化科技成果轉化管理流程，制定激勵創(chuàng )新、寬容失敗政策措施，優(yōu)化科技成果評價(jià)生態(tài)。
來(lái)源：山東省人民政府
