發(fā)布日期：2022-10-12
日前，濟(jì)南出臺(tái)《關(guān)于加快生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》。10月11日，從濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《若干政策》共五個(gè)部分17條。 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥（大健康）產(chǎn)業(yè)集群 加大研發(fā)創(chuàng)新支持力度。通過(guò)支持產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、支持中藥傳承與創(chuàng)新、支持企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、支持企業(yè)（機(jī)構(gòu)）開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)證四個(gè)方面的細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)支持企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。 支持創(chuàng)新成果加快產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、支持開(kāi)展仿制藥一致性評(píng)價(jià)、支持上市許可持有人（注冊(cè)人）委托生產(chǎn)、支持產(chǎn)品推廣應(yīng)用四個(gè)方面的政策舉措，著力打通生物醫(yī)藥生產(chǎn)、應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)醫(yī)融合發(fā)展水平。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)?；l(fā)展。包括支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、支持中藥材規(guī)模化種植、加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等3個(gè)方面的政策措施，目的是進(jìn)一步提升生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥（大健康）產(chǎn)業(yè)集群。 完善服務(wù)體系建設(shè)。聚焦提升審核審驗(yàn)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)、研發(fā)外包服務(wù)三個(gè)能力，在注冊(cè)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、合作研發(fā)、課題資助等方面強(qiáng)化了政策支持舉措。 保障措施。圍繞加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化人才支撐、統(tǒng)籌資金支持方面明確了工作措施。 增加對(duì)中藥研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策 據(jù)悉，此次出臺(tái)的《若干政策》可以說(shuō)是2019年《關(guān)于促進(jìn)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的升級(jí)版，與之前的政策相比，主要體現(xiàn)在支持力度更大、支持方向更聚焦、支持方式更加精準(zhǔn)三方面。 《若干政策》加大了對(duì)1類(lèi)新藥、創(chuàng)新醫(yī)療器械的支持力度，對(duì)新獲批上市的1類(lèi)新藥由原有每個(gè)品種獎(jiǎng)補(bǔ)2000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，創(chuàng)新醫(yī)療器械或甲乙類(lèi)醫(yī)用設(shè)備每個(gè)品種由原來(lái)的獎(jiǎng)補(bǔ)200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。此外，對(duì)處在臨床試驗(yàn)研究階段的1類(lèi)、2類(lèi)新藥項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)力度也有較大幅度的提升。 《若干政策》新增了對(duì)醫(yī)美抗衰、防疫物資推廣應(yīng)用的支持政策，首次對(duì)細(xì)分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)支持。在保留原有獎(jiǎng)勵(lì)范圍的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)中藥研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，將更加高效地促進(jìn)我市中藥傳承與創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)，強(qiáng)化了招商引資的創(chuàng)新舉措。與此同時(shí)，取消了對(duì)2-6類(lèi)新藥取得注冊(cè)批件產(chǎn)業(yè)化等6個(gè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，有利于集中政策資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域。 《若干政策》在支持產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新方面，聚焦企業(yè)研發(fā)過(guò)程中重要的臨床試驗(yàn)研究環(huán)節(jié)，分階段、分檔次加大了支持力度，更加注重企業(yè)在臨床研究急需資金環(huán)節(jié)的支持，不再以產(chǎn)品上市銷(xiāo)售作為獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定條件。對(duì)中藥制劑臨床試驗(yàn)、經(jīng)典名方向中藥新藥遞級(jí)轉(zhuǎn)化、中藥配方顆粒品種研發(fā)、中藥休眠藥恢復(fù)生產(chǎn)等，由原來(lái)的單一結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)改為了結(jié)果加引導(dǎo)投入多元獎(jiǎng)勵(lì)。 化學(xué)藥、生物藥規(guī)模均居全省首位 近年來(lái)，我市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2021年，全市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1527.01億元，同比增長(zhǎng)20.4%，形成了涵蓋生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械等較為完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。擁有規(guī)模以上醫(yī)藥制造企業(yè)73家，醫(yī)療器械制造業(yè)企業(yè)44家，齊魯制藥居中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百?gòu)?qiáng)第9位。 創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。2021年，全市生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)到8%，新藥獲批數(shù)量、通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)藥品產(chǎn)品個(gè)數(shù)、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)家數(shù)及注冊(cè)產(chǎn)品件數(shù)均居全省第1位。創(chuàng)新載體逐步完善，擁有國(guó)家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺(tái)和國(guó)家創(chuàng)新藥物孵化基地兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，3個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，2個(gè)國(guó)家工程研究中心，國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家。 部分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出。化學(xué)藥、生物藥規(guī)模均居全省第1位，11個(gè)原料藥市場(chǎng)占有率全球第一，近50個(gè)制劑產(chǎn)品市場(chǎng)占有率全國(guó)第一。玻尿酸市場(chǎng)占有率全球第一。 集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初顯。形成了以東部濟(jì)南高新區(qū)生命科學(xué)城和西部濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心“兩核”引領(lǐng)，以齊魯制藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、章丘生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、商河高端化學(xué)原料藥產(chǎn)業(yè)園等“多點(diǎn)支撐”、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群入選“山東省雁陣型產(chǎn)業(yè)集群”和“山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”，“濟(jì)南市醫(yī)美抗衰產(chǎn)業(yè)集群”入選山東省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣型”集群。 實(shí)施五大提升行動(dòng) 著力打造三大中心 生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)是我市重點(diǎn)突破的四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)之一，加快集群規(guī)?；l(fā)展?jié)嫌谢A(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。今年9月，市工信局牽頭制定并以濟(jì)南市委、市政府兩辦名義印發(fā)《濟(jì)南市打造先進(jìn)制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群實(shí)施方案》，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈群作為重點(diǎn)突破的10個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群之一，規(guī)劃到2025年生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3000億元，其中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。此次出臺(tái)《若干政策》，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚等加大政策支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素向龍頭骨干企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)匯聚，加快打造國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群。 下一步，我市將加快研究制定《濟(jì)南市生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)稟賦，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，搶抓“健康中國(guó)2030”重大發(fā)展機(jī)遇，圍繞“5+1+1”產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行謀篇布局，即：實(shí)施生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)美抗衰、特醫(yī)食品五大鏈群提升行動(dòng)，壯大醫(yī)藥流通業(yè)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)療事業(yè)，著力打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新中心、智能制造中心、外包與服務(wù)中心。 聚焦五大鏈群，完善“謀劃、儲(chǔ)備、開(kāi)工、投產(chǎn)”四個(gè)一批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)齊魯制藥集團(tuán)5000單元、世界透明質(zhì)酸谷等重大項(xiàng)目建設(shè)；積極對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新資源，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)加大項(xiàng)目謀劃和招引力度，吸引創(chuàng)新型企業(yè)集聚；加快研發(fā)、公共服務(wù)、審批審驗(yàn)、OEM代工等平臺(tái)載體建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。 加強(qiáng)《若干政策》與國(guó)家和省有關(guān)政策、現(xiàn)有工業(yè)強(qiáng)市1+N政策體系的銜接，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)把各項(xiàng)政策貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。 來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)
