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2025年濟(jì)南市政府工作報(bào)告全文發(fā)布

發(fā)布日期：2025-01-20

政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年1月13日在濟(jì)南市第十八屆人民
代表大會(huì)第四次會(huì)議上
濟(jì)南市市長(zhǎng) 于海田

各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
剛剛過(guò)去的2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是濟(jì)南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書(shū)記再次親臨山東視察，深刻闡釋了事關(guān)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性重大問(wèn)題，賦予了山東“走在前、挑大梁”的重大使命，為我們奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，全市人民倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，以“項(xiàng)目深化年”為總牽引，主動(dòng)融入服務(wù)山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)效、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，較好完成了市十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，成功舉辦慶祝新中國(guó)成立75周年系列活動(dòng)，“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）牽住動(dòng)能轉(zhuǎn)換牛鼻子，省會(huì)發(fā)展勢(shì)能持續(xù)匯聚。“項(xiàng)目深化年”成果豐碩。抓好五個(gè)環(huán)節(jié)“三看三深化”，優(yōu)化完善項(xiàng)目全生命周期推進(jìn)服務(wù)體系，全力推進(jìn)2000個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目，臨工重機(jī)數(shù)字化工廠(chǎng)、清河高端芯片載板、廣日數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中科曙光、恒瑞醫(yī)藥、智星空間、卡斯柯信號(hào)等一批新項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼簽約落地，聊熱入濟(jì)、繞城高速港溝至殷家林段改擴(kuò)建、市婦幼保健院新院區(qū)、濟(jì)南公益性農(nóng)產(chǎn)品大宗交易批發(fā)市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目加快建設(shè)。數(shù)字濟(jì)南成為省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。“兩年重點(diǎn)突破”目標(biāo)基本完成，數(shù)字生態(tài)指數(shù)居全國(guó)第8位，公共數(shù)據(jù)開(kāi)放“數(shù)林指數(shù)”居副省級(jí)城市第2位。數(shù)字濟(jì)南體驗(yàn)館建成投用。累計(jì)建成數(shù)據(jù)中心40家、5G基站5.4萬(wàn)個(gè)，算力總規(guī)模4500P。新增國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺(tái)2個(gè)，15個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)“工賦百景”數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥試點(diǎn)，“晨星工廠(chǎng)”達(dá)到209家，濟(jì)南入選第二批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點(diǎn)。依托“交通大腦”打造一批交通信號(hào)綠波帶、動(dòng)態(tài)感應(yīng)路口，交通擁堵指數(shù)下降3.6%、通行速度提升5%，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”實(shí)現(xiàn)50家二級(jí)以上公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，“愛(ài)山東”濟(jì)南分廳上線(xiàn)便民利企服務(wù)超2300項(xiàng)，數(shù)字賦能讓市民幸福生活觸手可及。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)積厚成勢(shì)。黃河體育中心“一場(chǎng)兩館”加快建設(shè)，黃河大橋復(fù)線(xiàn)橋、齊魯黃河大橋建成通車(chē)，省實(shí)驗(yàn)中學(xué)鵲華校區(qū)實(shí)現(xiàn)首期招生，山大二院北院區(qū)開(kāi)診運(yùn)營(yíng)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃策劃中新濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城，中新綠色科技研究院成立運(yùn)營(yíng)，星泉匯、中新未來(lái)公園等重點(diǎn)合作項(xiàng)目加快推進(jìn)。比亞迪年產(chǎn)新能源整車(chē)突破36萬(wàn)輛，愛(ài)旭太陽(yáng)能電池組件成功下線(xiàn)，山東能源鈣鈦礦光伏電池項(xiàng)目落地建設(shè)。新簽約優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目37個(gè)、總投資373億元，“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建?？苿?chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)效能疊增?？萍冀鹑诩疤厣珯C(jī)構(gòu)達(dá)到62家，推出科創(chuàng)信貸產(chǎn)品超過(guò)80項(xiàng)，“人才貸”累計(jì)備案金額9.77億元，設(shè)立天使創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)投資、重大項(xiàng)目協(xié)同發(fā)展等政府引導(dǎo)基金6只、總規(guī)模600億元，入選金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)城市，全市科創(chuàng)企業(yè)貸款余額預(yù)計(jì)突破2000億元，保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，增速持續(xù)高于各項(xiàng)貸款增速，濟(jì)南連續(xù)兩年躋身中國(guó)城市科創(chuàng)金融指數(shù)前十。數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用擴(kuò)面增量，交易額突破320億元，在同批次試點(diǎn)城市中位居前列。
（二）打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，完善量質(zhì)齊升經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)體系，健全實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、包掛服務(wù)企業(yè)、問(wèn)題閉環(huán)解決等工作機(jī)制，精準(zhǔn)施策、攻堅(jiān)克難，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)回升向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5.5%左右。完成一般公共預(yù)算收入1083億元，增長(zhǎng)2.1%。稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重72.4%，列全省第1位。靶向發(fā)力提升招商引資質(zhì)效，成功舉辦“選擇濟(jì)南 共贏未來(lái)”城市推介會(huì)、“一帶一路”華商合作交流會(huì)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)、濟(jì)南—法國(guó)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)等境內(nèi)外重大招商活動(dòng)20余場(chǎng)次，全年簽約落地億元以上項(xiàng)目671個(gè)、總投資3950億元。著力擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債24.2億元支持“兩重”、“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10%左右、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)4%以上。積極開(kāi)展汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，拉動(dòng)直接消費(fèi)超180億元。引進(jìn)商業(yè)品牌首店110家，舉辦“泉城購(gòu)”等促消費(fèi)活動(dòng)500余場(chǎng)、各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)140余場(chǎng)，商河縣獲評(píng)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，環(huán)聯(lián)夜市商業(yè)街獲評(píng)“全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)示范街”。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，組織1100家外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)96場(chǎng)，“新三樣”、二手車(chē)出口快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額超過(guò)2300億元、增長(zhǎng)7%以上。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)攀登行動(dòng)，全年新培育營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)1家、過(guò)五十億元企業(yè)2家，4家企業(yè)入圍2024中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展上規(guī)入庫(kù)工作，預(yù)計(jì)凈增達(dá)標(biāo)入庫(kù)規(guī)模以上單位1100家以上。高標(biāo)準(zhǔn)完成“五經(jīng)普”工作。
（三）下好改革開(kāi)放先手棋，省會(huì)發(fā)展活力持續(xù)釋放。深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，2家企業(yè)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)估中獲優(yōu)秀等次。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，打造“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景133個(gè)，3項(xiàng)改革案例獲全國(guó)推廣。梳理繪制高頻、復(fù)雜、聯(lián)辦審批服務(wù)事項(xiàng)流程圖，印發(fā)全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，“泉惠企”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)惠企政策事項(xiàng)發(fā)布、申報(bào)審核、資金兌付一體化運(yùn)行，企業(yè)訴求按時(shí)辦結(jié)率、滿(mǎn)意率均達(dá)到99.9%?！叭谕ā逼脚_(tái)累計(jì)上架金融產(chǎn)品383款，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款284.4億元，濟(jì)南獲評(píng)2024中國(guó)最具投資吸引力城市。“信用濟(jì)南”建設(shè)深入推進(jìn)，城市信用監(jiān)測(cè)排名在全國(guó)36個(gè)省會(huì)及副省級(jí)以上城市中穩(wěn)居前十。大力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，4家省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在全省考核中獲評(píng)一等，山東歷下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式獲批?！叭f(wàn)人下鄉(xiāng)、千村提升”工程扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村“三變”改革覆蓋3232個(gè)行政村，農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易額超17億元。市屬?lài)?guó)有文藝院團(tuán)改革成效顯著，榮獲省級(jí)以上重要藝術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)32項(xiàng)。醫(yī)療體制改革評(píng)價(jià)結(jié)果列全國(guó)省會(huì)城市第2位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)新形成制度創(chuàng)新成果90項(xiàng)，獲評(píng)商務(wù)部第五批最佳實(shí)踐案例1項(xiàng)，“易魯通”山東國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)成功落地。獲批建設(shè)國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，濟(jì)南集結(jié)中心一期建成運(yùn)營(yíng)，新增跨里海通道、老撾通道，全年開(kāi)行班列1029列。國(guó)際友好（合作）城市增至92個(gè)。
（四）筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓艙石，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)壯大。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，完成工業(yè)投資項(xiàng)目超2000個(gè)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1189家、專(zhuān)精特新企業(yè)720家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)31家，新增省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、先進(jìn)制造業(yè)集群2個(gè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，11家企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。濟(jì)南獲評(píng)全球集成電路產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市。加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新獲批省級(jí)總部企業(yè)（機(jī)構(gòu)）25家、省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)4家。入選陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單、首批全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，94個(gè)現(xiàn)代物流網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。深化文旅融合發(fā)展，精心策劃“一年四季·泉在濟(jì)南”系列活動(dòng)，成功舉辦第八屆中國(guó)非遺博覽會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地1個(gè)，獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)、文旅市集7個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)行動(dòng)，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)零的突破，舜豐生物矮稈玉米獲得全國(guó)首個(gè)主糧作物基因編輯安全證書(shū)，5類(lèi)7個(gè)種業(yè)品種入選國(guó)家農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.5萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝國(guó)際糧食增產(chǎn)減損示范區(qū)，全市糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)306萬(wàn)噸左右，首次獲得國(guó)務(wù)院“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核優(yōu)秀等次、位列全國(guó)36個(gè)考核城市第5位。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，中科院濟(jì)南科創(chuàng)城加快建設(shè)，泉城省實(shí)驗(yàn)室納入中關(guān)村國(guó)家實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，濟(jì)南空天信息省實(shí)驗(yàn)室獲批籌建，濟(jì)南量子技術(shù)研究院組織研制并發(fā)布全國(guó)首個(gè)量子信息技術(shù)（量子測(cè)量）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新增省級(jí)工程研究中心42家，新增備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6家、居全省首位，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到2.94%。企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，973個(gè)項(xiàng)目列入山東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃、居全省首位。全球最大直徑智能盾構(gòu)機(jī)“山河號(hào)”下線(xiàn)投用，齊魯制藥全球首創(chuàng)雙功能組合抗體I類(lèi)新藥“齊倍安”獲批上市，恒元光電12英寸光學(xué)級(jí)鈮酸鋰晶體、山東天岳12英寸碳化硅襯底全球首發(fā)。全市萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量73.37件、增長(zhǎng)20.5%，獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市。高質(zhì)量舉辦第二屆海右人才節(jié)、第七屆中國(guó)（濟(jì)南）新動(dòng)能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，全市新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)人才128人，人才資源總量達(dá)到287.5萬(wàn)人，連續(xù)三年獲評(píng)“中國(guó)年度最佳引才城市”，成功入選“2024年全國(guó)人才友好型城市”，人才工作改革經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)全國(guó)市域改革案例“30佳”。
（五）推進(jìn)建設(shè)治理現(xiàn)代化，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。重點(diǎn)片區(qū)加快提升。中央商務(wù)區(qū)五大超高層建筑加快建設(shè)，現(xiàn)代金融集聚區(qū)獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，國(guó)家人類(lèi)遺傳資源山東創(chuàng)新中心落地，山東大學(xué)國(guó)家醫(yī)學(xué)攻關(guān)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施城市更新項(xiàng)目100個(gè)、完成投資517億元，明府城、老商埠等傳統(tǒng)特色街區(qū)展現(xiàn)新面貌。城市交通不斷優(yōu)化。濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵加快建設(shè)，濟(jì)青高鐵實(shí)現(xiàn)“公交化”開(kāi)行。繞城高速小許家至機(jī)場(chǎng)段改擴(kuò)建等12個(gè)高速公路項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，濟(jì)廣高速濟(jì)菏段改擴(kuò)建工程建成通車(chē)。國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建東飛行區(qū)竣工驗(yàn)收。工業(yè)南路綜合改造、鳳凰黃河大橋南延等城市道路項(xiàng)目加快推進(jìn)。軌道交通二期6條線(xiàn)路建設(shè)全面提速，3號(hào)線(xiàn)二期通車(chē)運(yùn)營(yíng)，高新東區(qū)云巴加快建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施39處、停車(chē)位1.4萬(wàn)個(gè)。軌道交通站點(diǎn)綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，210條公交線(xiàn)路實(shí)現(xiàn)與軌道交通換乘接駁，“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合綠色交通體系基本形成。城市治理成效明顯。深入開(kāi)展16個(gè)城市精細(xì)化管理專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，拆除建成區(qū)違法違章建筑349處、12.7萬(wàn)平方米，完成支路街巷環(huán)境綜合整治150條。改造主城區(qū)道路積水點(diǎn)34處，治理城市泄洪河道44公里，消除水庫(kù)塘壩防洪隱患108處。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外村莊規(guī)劃管理全覆蓋，實(shí)施泉韻鄉(xiāng)居創(chuàng)建十大行動(dòng)，推動(dòng)省市縣三級(jí)60個(gè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)連片打造、聯(lián)動(dòng)建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村387個(gè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開(kāi)展黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大行動(dòng)，全力抓好第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。省下達(dá)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)全面完成，PM10首次達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5降至36微克，優(yōu)良天數(shù)同比增加30天，均創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)水平。國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)90%，水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年全省第一。雨污合流管網(wǎng)、黑臭水體“兩個(gè)清零”任務(wù)全面完成，重點(diǎn)泉群保持21年連續(xù)噴涌。污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。在省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核和第二輪“四減四增”三年行動(dòng)評(píng)估中獲得最優(yōu)等次。大明湖南岸見(jiàn)湖透綠、實(shí)現(xiàn)城湖一體，“一湖一環(huán)”綠道全線(xiàn)貫通。黃河下游環(huán)泰山區(qū)域國(guó)土綠化項(xiàng)目入選中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)完成人工造林1.6萬(wàn)畝、森林撫育6萬(wàn)畝，新建各類(lèi)公園54處、古樹(shù)保護(hù)園50處、綠道116公里，開(kāi)放共享綠地130處，良好生態(tài)環(huán)境更加可見(jiàn)可感可得?！稘?jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024—2030年）》獲批實(shí)施，40項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、135個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，都市圈環(huán)線(xiàn)北環(huán)段建成通車(chē)，161項(xiàng)通辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
（六）織密民生保障安全網(wǎng)，人民生活水平持續(xù)改善。市十八屆人大三次會(huì)議票決的20件民生實(shí)事全部高質(zhì)量完成。全市財(cái)政民生支出1122.2億元，占比80.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.59萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。開(kāi)工新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園60所，山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）開(kāi)工建設(shè)，空天信息大學(xué)（籌）實(shí)現(xiàn)聯(lián)合招生。宣武醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、廣安門(mén)醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院2個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目加快建設(shè)。成功獲批2024年中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目。696家村衛(wèi)生室改造提升任務(wù)全部完成。醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增12.6萬(wàn)人，居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到760元，參保職工門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例提高10個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)新增21.6萬(wàn)人，退休人員基本養(yǎng)老金、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步增長(zhǎng)。9類(lèi)困難群眾11項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)提高5%以上。建設(shè)家庭養(yǎng)老床位2135張，規(guī)范提升老年助餐站點(diǎn)400處，為17萬(wàn)余名老年人發(fā)放高齡津貼2.1億元。入選中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，新增備案托育機(jī)構(gòu)70家。新建商品住房“交房即辦證”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及群眾45萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目69個(gè)、909萬(wàn)平方米，惠及群眾11.8萬(wàn)戶(hù)，既有住宅增設(shè)電梯完工302部。穩(wěn)步推進(jìn)51個(gè)城中村改造項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)安置房10.34萬(wàn)套?；I集保障性租賃住房1.54萬(wàn)套（間），“保交房”超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。新增供熱面積1700萬(wàn)平方米，完成老化燃?xì)夤艿栏赂脑?3.1公里。農(nóng)村規(guī)?；┧采w人口比例達(dá)到97%以上，自來(lái)水入戶(hù)率、縣級(jí)統(tǒng)管率均達(dá)到100%，提前一年完成省定“十四五”任務(wù)目標(biāo)。累計(jì)建成“泉城書(shū)房”60家、打造“泉城文化驛站”70家、備案博物館95家，焦家遺址和龍山文化寫(xiě)入全國(guó)統(tǒng)編歷史教科書(shū)。入選全國(guó)一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)。開(kāi)通優(yōu)化公交線(xiàn)路54條，填補(bǔ)公交線(xiàn)網(wǎng)空白80.7公里。舉辦大型演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)22場(chǎng)，舉辦2024濟(jì)南（泉城）馬拉松等國(guó)際國(guó)內(nèi)體育賽事37項(xiàng)，我市體育健兒摘得中國(guó)首枚男子25米手槍速射奧運(yùn)金牌。平安濟(jì)南、法治濟(jì)南建設(shè)邁出新步伐，“八五”普法深入開(kāi)展，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，信訪(fǎng)工作法治化水平不斷提升，濟(jì)南成為全國(guó)唯一連續(xù)14年命案全破省會(huì)城市、毒情最輕重點(diǎn)城市。安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)走深走實(shí)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降30.6%、24.5%。對(duì)口支援和東西部協(xié)作取得顯著成效。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、廣播電視、地震氣象、婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人、仲裁等工作取得新進(jìn)步。
（七）強(qiáng)化黨規(guī)黨紀(jì)硬約束，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，建立健全黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理市人大代表建議348件、政協(xié)提案532件，開(kāi)展黨外人士代表走進(jìn)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)“項(xiàng)目深化年”系列活動(dòng)。全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，府院府檢聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化，審計(jì)監(jiān)督提質(zhì)增效，政務(wù)公開(kāi)持續(xù)深化，“建章立制深化月”制定修訂制度規(guī)范1291項(xiàng)。持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，7700余項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，市直預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)壓減20%，12345市民服務(wù)熱線(xiàn)受理群眾訴求917.6萬(wàn)件，滿(mǎn)意率持續(xù)提升。著力改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式，持續(xù)優(yōu)化行政處罰“四張清單”制度，“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”聯(lián)合抽查覆蓋180個(gè)領(lǐng)域、524個(gè)事項(xiàng)。持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，以良好黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。
各位代表！過(guò)去一年成績(jī)的取得，最根本在于習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于在市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，市人大、市政協(xié)鼎力支持，社會(huì)各界傾力協(xié)作，全市人民共同奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民和參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向中央、省在濟(jì)單位和各類(lèi)駐濟(jì)機(jī)構(gòu)，向駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、消防救援人員，向所有關(guān)心支持濟(jì)南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少矛盾和問(wèn)題。主要有：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制還不夠健全完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠均衡；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度有待拓展，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需提檔升級(jí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力還需加力提速；民生保障依然存在短板弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域還有一些群眾急難愁盼問(wèn)題；城市安全韌性還需進(jìn)一步增強(qiáng)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政務(wù)服務(wù)效能仍需持續(xù)提升，等等。我們一定直面困難和問(wèn)題，采取更加有效措施加以解決。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的重要一年?？v觀國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，我們正面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、地緣政治沖突和國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過(guò)坎期，對(duì)我們鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)、加快高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。但更要看到，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨山東視察，為山東發(fā)展指航定向，極大地激發(fā)了全市上下實(shí)干篤行、勇挑大梁的熱情和干勁。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行系統(tǒng)部署，中國(guó)式現(xiàn)代化必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟更加廣闊的前景。黨中央審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，果斷部署一攬子增量政策，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。濟(jì)南正站在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、強(qiáng)省會(huì)建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加的歷史交匯點(diǎn)上，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“新”的動(dòng)能加速集聚，“進(jìn)”的步伐更加有力，“好”的態(tài)勢(shì)持續(xù)顯現(xiàn)。我們完全有條件、有能力、有信心、有底氣，解決發(fā)展中的問(wèn)題，克服轉(zhuǎn)型中的困難，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化濟(jì)南實(shí)踐嶄新篇章。
2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以“項(xiàng)目提升年”為總牽引，縱深推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南、工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章中勇當(dāng)排頭兵，不斷開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)新局面。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右；固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%左右和6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格保持合理水平；完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，需要我們堅(jiān)定信心決心，保持戰(zhàn)略定力，干字當(dāng)頭、眾志成城、奮勇?tīng)?zhēng)先。
我們必須堅(jiān)定不移扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)。牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷重托，帶著感情、帶著信仰、帶著使命，一心一意緊跟總書(shū)記前行，一言一行聽(tīng)從總書(shū)記號(hào)令，堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向闊步前進(jìn)，在奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化山東篇章中走在前、挑大梁，以實(shí)際行動(dòng)交出一份讓總書(shū)記和黨中央放心、讓全市人民滿(mǎn)意的合格答卷。
我們必須堅(jiān)定不移當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革排頭兵。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)定改革信心、把準(zhǔn)改革方向、強(qiáng)化改革責(zé)任、匯聚改革合力，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，直面矛盾問(wèn)題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮，全力以赴推動(dòng)改革取得更大突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。
我們必須堅(jiān)定不移抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目謀劃建設(shè)。今年是市委確定的“項(xiàng)目提升年”。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的理念，以“項(xiàng)目提升年”為總牽引，認(rèn)真落實(shí)“四抓四提升”，一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切扭住項(xiàng)目干，持續(xù)揚(yáng)起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的強(qiáng)勁勢(shì)頭，加快形成龍頭項(xiàng)目頂天立地、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目鋪天蓋地的良好局面，以項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效塑強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
我們必須堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持“緊盯前沿、龍頭牽引、創(chuàng)新培育、打造生態(tài)、沿鏈謀劃、集群發(fā)展”工作思路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，把數(shù)實(shí)融合作為關(guān)鍵路徑，把綠色低碳作為生態(tài)底色，聚焦高端化、智能化、綠色化主攻方向，統(tǒng)籌推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為強(qiáng)省會(huì)建設(shè)注入澎湃動(dòng)能。
我們必須堅(jiān)定不移保障和改善民生。秉承人民至上的價(jià)值取向、發(fā)展為民的行動(dòng)指向，把增進(jìn)人民群眾福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅(jiān)持民有所想、政有所謀，民有所呼、政有所應(yīng)，民有所盼、政有所為，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，拿出更多真招實(shí)招硬招，努力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，為泉城市民托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/span>
三、2025年重點(diǎn)工作
圍繞實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十一個(gè)方面工作。
（一）聚力推進(jìn)“項(xiàng)目提升年”，打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極
全面提升謀劃建設(shè)質(zhì)量。聚焦國(guó)家所需、濟(jì)南所能、未來(lái)所向，健全謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)、落地實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)、在建項(xiàng)目庫(kù)、后評(píng)價(jià)項(xiàng)目庫(kù)“四庫(kù)聯(lián)通”體系，著力抓好省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目謀劃建設(shè)再加力、再提速、再增效。全年實(shí)施投資過(guò)百億元項(xiàng)目12個(gè)、過(guò)十億元項(xiàng)目183個(gè)。把握國(guó)家政策導(dǎo)向，抓住“兩重”、“兩新”政策機(jī)遇，策劃包裝一批含金量高、含新量足、含綠量多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家政策性資金支持，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家盤(pán)子。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群，謀劃實(shí)施一批鏈主牽引、鏈條配套、鏈群升級(jí)項(xiàng)目，提速比亞迪整車(chē)二期、愛(ài)旭太陽(yáng)能電池、天岳碳化硅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。把握城市發(fā)展需要，加快城市交通、水利設(shè)施、能源管網(wǎng)等領(lǐng)域強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，推進(jìn)濟(jì)南火車(chē)站客運(yùn)交通樞紐、聊熱入濟(jì)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。把握人民群眾期盼，圍繞提品質(zhì)優(yōu)供給，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域謀劃推進(jìn)一批惠民項(xiàng)目，加快省疾控中心新址項(xiàng)目、市第一人民醫(yī)院新院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擦亮項(xiàng)目建設(shè)的民生底色。
全面提升招商引資質(zhì)效。出臺(tái)新形勢(shì)下推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，探索差異化、精準(zhǔn)化招商引資新模式，推動(dòng)項(xiàng)目招引數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)、前沿領(lǐng)域靶向發(fā)力，大力招引一批投資體量大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年引進(jìn)總投資超50億元項(xiàng)目10個(gè)以上。突出延鏈補(bǔ)鏈、集群集聚，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦人工智能、第三代半導(dǎo)體、激光制造、空天信息等重點(diǎn)方向，在招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)上攻堅(jiān)發(fā)力，引進(jìn)一批高質(zhì)量的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，推動(dòng)鏈主企業(yè)領(lǐng)跑領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)躍升。突出對(duì)內(nèi)挖潛、對(duì)外招引，發(fā)揮骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，大力支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、“老樹(shù)發(fā)新枝”，借助儒商大會(huì)、港澳山東周、魯新經(jīng)貿(mào)理事會(huì)等重大平臺(tái)，策劃舉辦一批城市招商特色推介活動(dòng)，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域招強(qiáng)引優(yōu)，緊盯新加坡、歐洲、日韓、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)拓展合作，不斷提高履約落地率、資金到位率、竣工投產(chǎn)率。
全面提升要素保障水平。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條服務(wù)、全要素保障、全周期管理。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地作用，健全項(xiàng)目建設(shè)和周邊配套“雙同步”機(jī)制，優(yōu)化完善路網(wǎng)管網(wǎng)、供氣供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化特色化園區(qū)。落實(shí)土地分級(jí)分類(lèi)保障，深化標(biāo)準(zhǔn)地改革，擴(kuò)大“帶規(guī)劃方案供地”項(xiàng)目范圍，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤(pán)活存量土地和低效用地。放大政府引導(dǎo)基金作用，支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、擔(dān)保基金、保險(xiǎn)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展耐心資本，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金支撐。
（二）聚力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升
加快激發(fā)消費(fèi)潛能。構(gòu)建多層次特色化商圈體系，持續(xù)推進(jìn)泉城路、上新街等商圈商街和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的更新升級(jí)，加快山姆會(huì)員店、銀泰百貨、京東超級(jí)體驗(yàn)店等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批便利消費(fèi)、智慧消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)示范場(chǎng)景。完善擴(kuò)大和提振消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，精心策劃“泉城購(gòu)”2025濟(jì)南消費(fèi)季，全年舉辦促消費(fèi)活動(dòng)500場(chǎng)以上，實(shí)施“濟(jì)南造”消費(fèi)品推廣行動(dòng)，擦亮老字號(hào)，培育新潮品。加強(qiáng)商文旅展“流量型”消費(fèi)融合，發(fā)力夜間經(jīng)濟(jì)、餐飲經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)品牌店、旗艦店等100家以上。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)新能源汽車(chē)、家居家電、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。加快發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，培育壯大即時(shí)零售、直播電商、家政服務(wù)、醫(yī)療美容、體育電競(jìng)等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈首批全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)改造一刻鐘便民生活圈30處。推廣“預(yù)付寶”平臺(tái)，破解預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難問(wèn)題，打造放心消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合、城鄉(xiāng)要素暢通的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
持續(xù)擴(kuò)大有效投資。謀劃啟動(dòng)一批銜接“十四五”和“十五五”發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等各類(lèi)資金，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新，深化“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，實(shí)施300個(gè)以上投資過(guò)億元技改項(xiàng)目，技改投資增長(zhǎng)8%左右。發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目申報(bào)，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資政策措施，建立市級(jí)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)，加大增信支持和要素保障，力爭(zhēng)民間投資占固定資產(chǎn)投資比重提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。
著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。實(shí)施城市更新、城中村改造和危舊房改造項(xiàng)目150個(gè)左右，適度規(guī)模建設(shè)配售、配租型保障房。采取舉辦房展會(huì)、發(fā)放消費(fèi)券、支持房票安置等方式，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)，開(kāi)辟安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”新賽道。持續(xù)做好政策措施的動(dòng)態(tài)優(yōu)化、跟蹤落實(shí)和長(zhǎng)期儲(chǔ)備，形成全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)模式，有效穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
促進(jìn)外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。積極參與“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”境外市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，組織外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)100場(chǎng)以上，鞏固機(jī)電設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品等出口優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步擴(kuò)大二手車(chē)出口，支持關(guān)鍵設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口，進(jìn)出口額增速高于全省平均水平。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大海外倉(cāng)布局建設(shè)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過(guò)9710模式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，打造4個(gè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，培育5個(gè)跨境電商知名品牌，孵化10家跨境電商新銳企業(yè)。建好用好國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色服務(wù)出口基地，培育新一代信息技術(shù)、人工智能、軟件研發(fā)等服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)妥開(kāi)展對(duì)外投資，支持企業(yè)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
（三）聚力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)攀登倍增行動(dòng)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)150家，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新、瞪羚、單項(xiàng)冠軍、獨(dú)角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家以上。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，加快濟(jì)南工業(yè)軟件研究院、齊魯開(kāi)源社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)浪潮集團(tuán)提升優(yōu)勢(shì)，提速中晶芯源碳化硅、中科曙光、非凡啟航智能光電等項(xiàng)目建設(shè)，塑強(qiáng)軟件、服務(wù)器、集成電路、新型顯示等產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。智能制造與高端裝備領(lǐng)域，加快推進(jìn)匯川工程型變頻器、邦德激光全球總部基地、山東（濟(jì)南）智能制造模具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持比亞迪、吉利、重汽等加速釋放產(chǎn)能，力爭(zhēng)新能源汽車(chē)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新突破。精品鋼與先進(jìn)材料領(lǐng)域，深化與寶武鋼鐵集團(tuán)合作，加快圣泉新材料、金固新材料等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)寬禁帶碳化硅半導(dǎo)體材料等關(guān)鍵技術(shù)突破，布局未來(lái)材料新賽道。生物醫(yī)藥與大健康領(lǐng)域，加快恒瑞醫(yī)藥、步長(zhǎng)新世紀(jì)中醫(yī)藥、科源制藥等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)食品藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)，支持濟(jì)南藥谷、銀豐生物城、魯中國(guó)際生物谷等創(chuàng)新發(fā)展。
培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展梯次攻堅(jiān)，實(shí)施技術(shù)突破、主體培育、應(yīng)用推廣、生態(tài)建設(shè)四大工程，打造具有全國(guó)影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快空天信息產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)起勢(shì)，推動(dòng)濟(jì)鋼衛(wèi)星總裝制造產(chǎn)線(xiàn)、深藍(lán)液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車(chē)和制造基地等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)可回收液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、星地一體融合組網(wǎng)、空天數(shù)據(jù)資源服務(wù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈布局。搶占低空經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)無(wú)人機(jī)鏈主企業(yè)和商業(yè)化應(yīng)用企業(yè)，加快構(gòu)建智慧綠色低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。推進(jìn)新能源裝備產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，開(kāi)展高效太陽(yáng)能電池、鈉離子電池、固態(tài)鋰離子電池等新型電池技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)山東電工電氣全釩液流電池等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快山東能源互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)、山東電力戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提速量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，聚焦量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量等領(lǐng)域，持續(xù)拓展“量子+”應(yīng)用示范，健全全國(guó)首個(gè)“顆粒物光量子雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”。推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，開(kāi)展RISC-V芯片和開(kāi)源軟硬件重大技術(shù)攻關(guān)、重大項(xiàng)目建設(shè)，培育智能服務(wù)機(jī)器人、智能語(yǔ)音交互系統(tǒng)等標(biāo)志性產(chǎn)品，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)，打造人工智能創(chuàng)新應(yīng)用示范高地和智能產(chǎn)業(yè)集聚高地。
鞏固提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化升級(jí)和生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升，聚力打造省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。做好金融五篇大文章，加快德邦證券落地進(jìn)程，積極爭(zhēng)取知名金融機(jī)構(gòu)在濟(jì)設(shè)立區(qū)域總部、功能總部、子公司，提升私募投資集聚區(qū)建設(shè)管理水平，本外幣存貸款余額分別達(dá)到3.1萬(wàn)億元、3.3萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四港三區(qū)”樞紐新城，推進(jìn)陸港型和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，抓好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快董家鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站二期工程建設(shè)，完善國(guó)際陸港集疏運(yùn)體系，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)工程，規(guī)模以上物流企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。推動(dòng)會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依托黃河國(guó)際會(huì)展中心和山東國(guó)際會(huì)展中心，舉辦各類(lèi)展會(huì)活動(dòng)135場(chǎng)。積極開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，大力招引集聚高水平律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、信息服務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，大力培育動(dòng)漫游戲、視頻直播、數(shù)字出版、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化業(yè)態(tài)。加速文化旅游融合發(fā)展，實(shí)施埠村4A級(jí)景區(qū)綜合提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)雪野國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，打造一批標(biāo)志性旅游示范基地、文旅休閑街區(qū)，精心辦好“這一站，濟(jì)南”等品牌活動(dòng)，讓更多游客感受天下泉城的獨(dú)特魅力。
（四）聚力進(jìn)一步全面深化改革，完善強(qiáng)省會(huì)建設(shè)制度保障
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善主責(zé)主業(yè)管理，按照市場(chǎng)化原則穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，市屬制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%。深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理制度改革，因地制宜確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。深入推進(jìn)市、區(qū)縣兩級(jí)零基預(yù)算改革，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財(cái)政關(guān)系，構(gòu)建該保必保、應(yīng)省盡省、講求績(jī)效的資金安排機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索創(chuàng)新貿(mào)易、投資、人員、要素跨境自由有序流動(dòng)體制機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。持續(xù)強(qiáng)化跨境資本項(xiàng)目收入支付便利化，推進(jìn)合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點(diǎn)。深入落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，深化省級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造跨境數(shù)字服務(wù)平臺(tái)2.0版，提高跨境服務(wù)貿(mào)易自由便利水平。加快推進(jìn)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做大保稅加工、保稅物流、保稅維修、跨境電商等業(yè)態(tài)。建強(qiáng)用好“僑夢(mèng)苑”、海峽兩岸新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、中德（濟(jì)南）中小企業(yè)合作區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。深度融入共建“一帶一路”，拓展與中亞、東歐等地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，提升中歐班列輻射能力。深化與國(guó)際友好城市交流往來(lái)，拓展國(guó)際合作新空間。充分發(fā)揮240小時(shí)過(guò)境免簽政策效應(yīng)，為更多外籍人士來(lái)濟(jì)旅游消費(fèi)、商務(wù)洽談等提供便利。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，迭代升級(jí)“愛(ài)山東”濟(jì)南分廳，政務(wù)服務(wù)“云大廳”上線(xiàn)事項(xiàng)800個(gè)以上。打造“一網(wǎng)三平臺(tái)”惠企服務(wù)體系，“即申即享”、“免申即享”政策事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到30%。深入推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，常用證照證明“免提交”事項(xiàng)超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。涉企行政檢查事項(xiàng)壓減30%以上，更大范圍“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。加快建設(shè)中央法務(wù)區(qū)，融合律師、公證、調(diào)解、仲裁等多種法律服務(wù)業(yè)態(tài)，為企業(yè)提供一站式、全鏈條、國(guó)際化法律服務(wù)。全面推進(jìn)“信用濟(jì)南”建設(shè)，創(chuàng)新“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景，健全覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。建立政企聯(lián)系“直通車(chē)”，擦亮“海右親清會(huì)客廳”品牌，及時(shí)有效為企業(yè)紓困解難。
推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，完善激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力的政策體系，制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振企業(yè)信心，讓民營(yíng)企業(yè)家敢干敢闖敢投。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，新培育營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)1家、過(guò)五十億元企業(yè)1家。健全民營(yíng)企業(yè)融資支持體系，“濟(jì)擔(dān)-攀登貸”、“濟(jì)擔(dān)-科創(chuàng)貸”等政策性擔(dān)保貸款規(guī)模達(dá)到80億元以上。加快推動(dòng)校企協(xié)同創(chuàng)新，支持民營(yíng)企業(yè)與高校院所、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管，加大拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理力度，助力企業(yè)輕裝上陣、安心發(fā)展。打造“泉城民營(yíng)企業(yè)家大講堂”工作品牌，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，更好實(shí)現(xiàn)企業(yè)與政府雙向奔赴、企業(yè)與城市相互成就。
（五）聚力推動(dòng)教育科技人才協(xié)同融合發(fā)展，著力塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
建設(shè)高質(zhì)量教育體系。持續(xù)擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到63%。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極推廣集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)聯(lián)盟、名校托管等模式。開(kāi)工新建改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園20所。推進(jìn)公辦高中擴(kuò)容提質(zhì)增位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萊蕪區(qū)雅鹿山中學(xué)、章丘四中繡源河校區(qū)等。強(qiáng)化科技教育與人文教育協(xié)同，加快全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制。深入實(shí)施新時(shí)代立德樹(shù)人工程，著力推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。探索建立學(xué)生心理問(wèn)題分級(jí)干預(yù)體系，確保學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)，積極營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。制定實(shí)施新“高校20條”政策，支持駐濟(jì)高校建立科技發(fā)展、戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。全力推進(jìn)山東大學(xué)龍山校區(qū)（創(chuàng)新港）、空天信息大學(xué)（籌）建設(shè)。深化職業(yè)教育改革，加強(qiáng)職普融通、產(chǎn)教融合，建強(qiáng)用好省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)教聯(lián)合體。積極推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦能學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的全民終身學(xué)習(xí)良好氛圍。
增強(qiáng)高水平創(chuàng)新策源能力。聚力構(gòu)建科創(chuàng)平臺(tái)矩陣，推動(dòng)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城創(chuàng)新發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室濟(jì)南基地、濟(jì)南空天信息省實(shí)驗(yàn)室，積極推進(jìn)全國(guó)、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，大力支持泉城省實(shí)驗(yàn)室、濟(jì)南微生態(tài)生物醫(yī)學(xué)省實(shí)驗(yàn)室等提升應(yīng)用研究能力，促進(jìn)山東區(qū)塊鏈研究院、齊魯中科光物院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立完善瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育機(jī)制，支持企業(yè)參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)。引導(dǎo)企業(yè)多元化加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到3%。全力營(yíng)造良好“雙創(chuàng)”生態(tài)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，建好用好齊魯科金大廈、山東科技大市場(chǎng)等園區(qū)平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展科技項(xiàng)目（企業(yè)）路演活動(dòng)，實(shí)施科技經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作，優(yōu)化科技計(jì)劃揭榜掛帥機(jī)制，加快推動(dòng)科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線(xiàn)。深化科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出多元化科技信貸產(chǎn)品，科創(chuàng)企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)12%以上。做大做強(qiáng)“6+N”政府引導(dǎo)基金集群，用足用好五大行AIC股權(quán)投資試點(diǎn)基金，投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。
打造高品質(zhì)人才發(fā)展生態(tài)。積極融入和服務(wù)國(guó)家人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，高水平創(chuàng)建濟(jì)青吸引和集聚人才平臺(tái)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人才政策“雙30條”，支持歷城區(qū)開(kāi)展人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)。深化“海右計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，大力引進(jìn)集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，分行業(yè)領(lǐng)域組建技能人才發(fā)展聯(lián)盟，持續(xù)開(kāi)展“技耀泉城”海右技能人才大賽，打造20家市級(jí)工匠學(xué)院，高技能人才占技能人才比重達(dá)到35%以上。強(qiáng)化海外人才精準(zhǔn)引進(jìn)，加快申建歐美同學(xué)會(huì)海歸小鎮(zhèn)（濟(jì)南·人工智能），發(fā)揮海外創(chuàng)新驛站作用，高水平打造國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)“類(lèi)海外”人才環(huán)境建設(shè)。深化人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革，在人才職稱(chēng)評(píng)審上賦予企業(yè)更大自主權(quán)。聚力構(gòu)筑“天下泉城、人來(lái)無(wú)憂(yōu)”全生命周期人才服務(wù)體系，充分發(fā)揮海右人才就業(yè)數(shù)智化平臺(tái)作用，組織開(kāi)展第三屆海右人才節(jié)、第八屆中國(guó)（濟(jì)南）新動(dòng)能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)濟(jì)南高層次人才招引大會(huì)和才聚泉城高校行活動(dòng)，讓廣大人才各得其所、各展其長(zhǎng)。
（六）聚力增強(qiáng)城市承載力集聚力帶動(dòng)力，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間格局
推動(dòng)起步區(qū)全面成形起勢(shì)。持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快黃河體育中心“一場(chǎng)兩館”、綜合醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)黃崗路穿黃隧道、航天大道隧道、黃河大道二期等項(xiàng)目，提升黃河兩岸交通便利水平。完善總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、都市陽(yáng)臺(tái)城市功能，加快電視塔、博物館、科技館等標(biāo)志性建筑建設(shè)，打造新城形象“示范窗口”。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中新濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城，聚焦未來(lái)信息、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)城市等重點(diǎn)方向，加快編制發(fā)展規(guī)劃，提速中新未來(lái)公園、星泉匯等項(xiàng)目建設(shè)，打造中新地方合作新標(biāo)桿、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、高水平對(duì)外開(kāi)放新高地、綠色低碳城市新示范。加速引育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)中科新經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全力推進(jìn)比亞迪新能源汽車(chē)擴(kuò)產(chǎn)、賓理科技高端新能源汽車(chē)工業(yè)園、山東能源鈣鈦礦光伏電池等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保治理，實(shí)施鵲山生態(tài)文化區(qū)生態(tài)修復(fù)及功能提升項(xiàng)目，加快太平水庫(kù)、黃河兩岸綠道（鵲華城光段）等生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)大寺河、青寧溝等水系治理工程，開(kāi)展綜合智慧能源試點(diǎn)，全面展現(xiàn)現(xiàn)代化田園城市畫(huà)卷。
塑強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)特色優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)能級(jí)提升，圍繞提高經(jīng)濟(jì)密度加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)策劃謀劃，壯大總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等業(yè)態(tài)，加快五大超高層等重點(diǎn)樓宇招商，打造國(guó)內(nèi)一流中央商務(wù)區(qū)。抓好國(guó)際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，支持山東大學(xué)齊魯醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，推動(dòng)醫(yī)療硅谷、海憑國(guó)際醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)發(fā)展，加快山東第一醫(yī)科大學(xué)科技園建設(shè)，打造醫(yī)療產(chǎn)學(xué)研新高地。加快高新東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)彩虹湖人才科技生態(tài)園、楊家河綜合提升等項(xiàng)目，推動(dòng)齊魯軟件園二期建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、智能制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，不斷完善區(qū)域醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施配套，打造“公園里的科技城市”。推進(jìn)南部山區(qū)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移抓實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)、特色農(nóng)業(yè)連片發(fā)展，培育壯大旅游、康養(yǎng)、研學(xué)、民宿等業(yè)態(tài)，積極打造“富美南山”。
提升城市建設(shè)管理水平。加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。健全完善城市體檢工作機(jī)制，抓好明府城、老商埠、洪家樓、濼口等片區(qū)改造提升。積極創(chuàng)建國(guó)際性綜合交通樞紐城市，推進(jìn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)打造4F級(jí)機(jī)場(chǎng)。加快鳳凰黃河大橋南延、工業(yè)北路東延等城市道路建設(shè)。推動(dòng)軌道交通連線(xiàn)成網(wǎng)，力爭(zhēng)4號(hào)線(xiàn)、8號(hào)線(xiàn)、高新東區(qū)云巴環(huán)線(xiàn)建成通車(chē)，實(shí)施千佛山站、市立五院綜合體等TOD綜合開(kāi)發(fā)。開(kāi)通優(yōu)化公交線(xiàn)路40條，提升社區(qū)公交微循環(huán)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公交軌道“雙網(wǎng)融合”。穩(wěn)步實(shí)施78個(gè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。新建改建供水管網(wǎng)100公里，泉水直飲工程新增覆蓋人口35萬(wàn)人，完成老化燃?xì)夤艿栏赂脑?9.7公里，新增集中供熱面積400萬(wàn)平方米。綜合施策“診堵、治堵、防堵”，建立交通事故分析預(yù)警和交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)10個(gè)擁堵片區(qū)和30處重點(diǎn)路口實(shí)施交通組織優(yōu)化，新建公共停車(chē)設(shè)施29處、停車(chē)位9512個(gè)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)設(shè)施供給。新建各類(lèi)公園30處、古樹(shù)保護(hù)園30處、綠道50公里，新開(kāi)放共享綠地100處，拓展“公園+”新場(chǎng)景，讓推窗見(jiàn)綠、出門(mén)遇景成為市民生活常態(tài)。完成全民健身更新提升項(xiàng)目500處。以繡花功夫加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效，抓好城市家具一體化綜合保潔，對(duì)158條支路街巷實(shí)施環(huán)境整治，加強(qiáng)城區(qū)主要道路沿街建筑物外立面維護(hù)管理，城市功能照明亮燈率達(dá)到98%以上。統(tǒng)籌各類(lèi)市政工程建設(shè)，強(qiáng)化文明施工管理，解決道路反復(fù)開(kāi)挖和施工擾民等問(wèn)題。
彰顯城市文化魅力。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建設(shè)更高水平文明城市。弘揚(yáng)紅色文化，持續(xù)推進(jìn)無(wú)名烈士尋親工作，全媒體宣傳英烈感人故事，讓紅色基因融入血脈、代代相傳。深化全民國(guó)防教育，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。推進(jìn)齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、大辛莊考古遺址公園等建設(shè)，有序開(kāi)展焦家遺址考古勘探，實(shí)施靈巖寺等文物修繕保護(hù)工程。推進(jìn)非遺名城建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“十百千萬(wàn)”非遺保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺。深入挖掘泉水文化、名士文化、黃河文化等內(nèi)涵，打造更多具有社會(huì)影響力的精品力作，推動(dòng)泉城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“破圈”傳播。新建泉城書(shū)房9個(gè)，持續(xù)開(kāi)展“泉城好戲”、“四季村晚”等文化惠民活動(dòng)。擴(kuò)大“東亞文化之都”品牌效應(yīng)，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)際傳播矩陣，讓更多的濟(jì)南聲音、泉水故事走出山東、走向世界。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化濟(jì)南都市圈，加快濟(jì)濱高鐵、濟(jì)棗高鐵建設(shè)，爭(zhēng)取德商高鐵、萊臨高鐵納入國(guó)家規(guī)劃，加快京臺(tái)高速齊河至濟(jì)南段、高青至商河等高速公路建設(shè)。深化與周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共同開(kāi)展生態(tài)共保聯(lián)治，打造區(qū)域文旅品牌，推進(jìn)公共服務(wù)便利共享。推動(dòng)濟(jì)南都市圈與青島都市圈、鄭州都市圈互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)支持區(qū)縣立足資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，“一縣一策”做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。深化中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)縣結(jié)對(duì)共促，扎實(shí)開(kāi)展協(xié)同招商、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，共同謀劃招引落地大體量?jī)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快推動(dòng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，做好縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋７e極爭(zhēng)創(chuàng)潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升國(guó)家試點(diǎn)。抓好商河縣以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。持續(xù)深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作，加強(qiáng)濟(jì)南臨沂協(xié)作幫扶。
（七）聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷
推動(dòng)農(nóng)業(yè)效益提升。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.35萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在725.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在306.5萬(wàn)噸水平，持續(xù)提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加快打造北方種業(yè)之都，推動(dòng)起步區(qū)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋼城區(qū)山東未來(lái)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大科學(xué)中心（齊魯農(nóng)谷），建成良種繁育基地30萬(wàn)畝。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化培育，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到390家，新培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家。做強(qiáng)“泉水人家”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，授權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品分別達(dá)到130家、380款，全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到55個(gè)，有效拓寬農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)餐產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道。統(tǒng)籌推進(jìn)“一村一業(yè)、一村一策”、“千企興千村”行動(dòng)，實(shí)施覆蓋400個(gè)以上村莊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好聯(lián)村企業(yè)團(tuán)體動(dòng)態(tài)管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建成20個(gè)以上泉韻鄉(xiāng)居和美鄉(xiāng)村片區(qū)，完成23個(gè)省級(jí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。新改建“四好農(nóng)村路”72公里，改造危舊橋梁12座。實(shí)施100個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，打造40個(gè)“綠美鄉(xiāng)村”片區(qū)。推進(jìn)169個(gè)村生活污水治理，全市農(nóng)村生活污水治理村占比達(dá)到83%。推動(dòng)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，努力把鄉(xiāng)村打造成宜居宜業(yè)的幸福家園，讓鄉(xiāng)親生活更加美好幸福。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提效。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革擴(kuò)面，力爭(zhēng)覆蓋80%左右行政村。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系規(guī)范化建設(shè)，涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)場(chǎng)交易覆蓋率達(dá)到100%。落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。動(dòng)員激勵(lì)更多優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村振興，抓好高素質(zhì)農(nóng)民培育學(xué)用貫通綜合試點(diǎn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全完善防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。深化“出彩人家”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（八）聚力深化數(shù)字賦能，推動(dòng)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)全面提升
加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造省級(jí)數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，實(shí)施算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃算力布局，抓好浪潮海若智算中心、中移齊魯創(chuàng)新院等建設(shè)，全市智能算力規(guī)模突破5000P。打造黃河流域信息通信樞紐中心城市，提高國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星導(dǎo)航等新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，持續(xù)推進(jìn)“雙千兆”建設(shè)，5G基站達(dá)到6萬(wàn)個(gè)。完善市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，全市公共數(shù)據(jù)質(zhì)量提升10%以上。加快建設(shè)市數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)中心，完善數(shù)據(jù)要素流通服務(wù)體系，打造全市數(shù)據(jù)要素全流程、全鏈條服務(wù)“總門(mén)戶(hù)”。
提升數(shù)字政府服務(wù)效能。深化機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦成”，加快“山東通”微門(mén)戶(hù)建設(shè)，全力推進(jìn)機(jī)關(guān)事項(xiàng)多跨協(xié)同聯(lián)辦，上網(wǎng)運(yùn)行事項(xiàng)超過(guò)8000項(xiàng)。加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理，探索統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)行模式，重點(diǎn)推進(jìn)230余項(xiàng)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)。依托智慧泉城運(yùn)行管理中心，提升“城市大腦”共性支撐能力，打造一批“三融五跨”數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景。加快建設(shè)城市管理感知監(jiān)測(cè)平臺(tái)，新建接入環(huán)衛(wèi)作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)物聯(lián)感知設(shè)備1.2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、智慧調(diào)度管理。優(yōu)化政務(wù)云服務(wù)功能，推動(dòng)政務(wù)云、警務(wù)云、城市感知云等統(tǒng)一納管、融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“魯通碼”與電子社?？▓?chǎng)景互認(rèn)，醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全部定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，“魯通碼”應(yīng)用場(chǎng)景拓展至20個(gè)。豐富數(shù)字濟(jì)南體驗(yàn)館功能，打造全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果集聚高地和展示窗口。
激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。聚焦建強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)軟件名城提檔升級(jí)，培育省級(jí)及以上軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)70家，新開(kāi)發(fā)首版次高端軟件50個(gè)以上，完成軟件業(yè)務(wù)收入6300億元。推動(dòng)國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)同建”，支持開(kāi)展大模型創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，累計(jì)培育形成人工智能通用、垂直領(lǐng)域大模型產(chǎn)品50個(gè)以上。有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個(gè)以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，建設(shè)培育一批省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目、“工賦百景”項(xiàng)目、“晨星工廠(chǎng)”，新培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)2家以上。率先推動(dòng)裝備制造、生物醫(yī)藥、冶金鋼鐵等行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)企100%啟動(dòng)轉(zhuǎn)型、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。抓好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心作用，深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到700家以上。著力建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體。優(yōu)化數(shù)據(jù)要素“4+N”產(chǎn)業(yè)布局，加快齊魯軟件園擴(kuò)容升級(jí)，推進(jìn)濟(jì)南超算數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)創(chuàng)新圈、算谷浪潮科技園、算谷產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)發(fā)展，打造數(shù)實(shí)融合發(fā)展高地。
提高數(shù)字社會(huì)建設(shè)水平。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。完善市數(shù)字社會(huì)工作平臺(tái)，加快市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)運(yùn)行調(diào)度中心建設(shè)，推動(dòng)與城市運(yùn)行、綜合治理、應(yīng)急安全等平臺(tái)連通銜接。完善城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警指揮平臺(tái)，推進(jìn)低空領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)常態(tài)化、預(yù)警智能化、處置一體化。推動(dòng)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字和美鄉(xiāng)村200個(gè)，認(rèn)定數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字牧場(chǎng)等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地15家以上。提升社區(qū)治理智能化水平，打造智慧社區(qū)100個(gè)以上。整合全市停車(chē)資源，打造“全市一個(gè)停車(chē)場(chǎng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車(chē)位導(dǎo)航、無(wú)感支付。
（九）聚力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)美麗濟(jì)南建設(shè)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)水泥、焦化等行業(yè)企業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域協(xié)作，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，完成省下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。扎實(shí)開(kāi)展入河排污口排查整治，推進(jìn)華山北污水處理廠(chǎng)、臘山水質(zhì)凈化廠(chǎng)、中央商務(wù)區(qū)污水處理廠(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，全面完成“兩個(gè)清零、一個(gè)提標(biāo)”任務(wù)，抓好入海河流總氮管控，確保國(guó)省控河流斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到考核要求。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。推進(jìn)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地100%安全利用，持續(xù)開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)。抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化河湖水域岸線(xiàn)管控，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。全力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施白云湖、濟(jì)西、玫瑰湖等重要濕地生態(tài)修復(fù)提升，積極申報(bào)國(guó)家重要濕地，扎實(shí)開(kāi)展“黃河安瀾·生態(tài)警務(wù)”。堅(jiān)守泉水保護(hù)生態(tài)紅線(xiàn)，確保泉水持續(xù)噴涌，完成白泉生態(tài)保護(hù)提升。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”、“湖長(zhǎng)制”，積極打造美麗幸福河湖。持續(xù)深化“林長(zhǎng)制”，完成人工造林1.7萬(wàn)畝、中幼林撫育10萬(wàn)畝，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格水土保持空間管控，實(shí)施鋼城棋山、平陰雞鳴山等水土流失保持治理工程，治理水土流失面積100平方公里。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，碳排放強(qiáng)度下降完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，完成“十四五”規(guī)劃單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.8%目標(biāo)。推進(jìn)低效煤電機(jī)組關(guān)停退出，加快長(zhǎng)清2×66萬(wàn)千瓦先進(jìn)燃煤機(jī)組建設(shè)，因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、氫能等新能源。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)新上耗煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代，全面完成省下達(dá)的焦化產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移任務(wù)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化和節(jié)能降碳改造，新認(rèn)定綠色工廠(chǎng)30家以上。加快完善多式聯(lián)運(yùn)體系，持續(xù)推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)國(guó)家試點(diǎn)。實(shí)施既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，新增綠色建筑1000萬(wàn)平方米。大力建設(shè)“無(wú)廢城市”，建成長(zhǎng)清馬山污泥焚燒處置中心一期工程，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用步伐，新增市級(jí)“無(wú)廢工廠(chǎng)”10家，打造“無(wú)廢社區(qū)”、“無(wú)廢學(xué)?！钡?0個(gè)以上。增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，讓綠色低碳生活方式蔚然成風(fēng)。
（十）聚力增進(jìn)民生福祉，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)的就業(yè)支持，健全產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抓好崗位開(kāi)發(fā)和用工保障。舉辦“選擇濟(jì)南·共贏未來(lái)”等駐濟(jì)高校畢業(yè)生招聘活動(dòng)，深化“社區(qū)微業(yè)”行動(dòng)，扎實(shí)做好退役軍人安置就業(yè)和服務(wù)保障，深入實(shí)施“農(nóng)民工服務(wù)保障提升九大行動(dòng)”，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位1.53萬(wàn)個(gè)。完善創(chuàng)業(yè)系列支持政策，加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，推進(jìn)黃河流域大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，培育打造一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)。大力開(kāi)展“訂單式”、“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，提升就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量。促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。
提升社會(huì)保障水平。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施“全民參保·福暖萬(wàn)家”工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點(diǎn)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)醫(yī)保參保擴(kuò)面提質(zhì)，完善多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。多渠道籌集保障性租賃住房2000套（間），推動(dòng)68個(gè)安置房項(xiàng)目建成交付。加強(qiáng)對(duì)孤困兒童、殘疾人等特殊群體關(guān)懷幫扶，深化法律援助“五優(yōu)一免”服務(wù)，打造2個(gè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)片區(qū)。
建設(shè)健康濟(jì)南。實(shí)施國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，建成宣武醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、廣安門(mén)醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院，加快市兒童醫(yī)院新院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完成1398個(gè)村衛(wèi)生室改造提升，開(kāi)展“千名醫(yī)護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋。推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科（學(xué)科）。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，建成家庭養(yǎng)老床位2000張，完善提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)比例不低于60%，創(chuàng)建8個(gè)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。深化國(guó)家兒童友好城市建設(shè)，實(shí)施國(guó)家普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，建成普惠托育機(jī)構(gòu)300家，千人口托位數(shù)達(dá)到5個(gè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
（十一）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建更高水平平安濟(jì)南
筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)“審計(jì)式”監(jiān)督檢查服務(wù)，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、化工行業(yè)、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域安全隱患排查整治，提升電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。著力抓好消防安全，深入實(shí)施“暢通生命通道”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。統(tǒng)籌做好洪澇干旱、森林火災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害等各類(lèi)自然災(zāi)害的隱患排查治理和防范應(yīng)對(duì)工作。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)各類(lèi)地方金融組織監(jiān)管，穩(wěn)妥推動(dòng)各城商行、農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行改革化險(xiǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)打擊非法集資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。有力有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兜牢基層“三保”底線(xiàn)。加快推動(dòng)城投公司、融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深化拓展市場(chǎng)監(jiān)管“一券三卡”創(chuàng)新模式，建設(shè)“食安濟(jì)南”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊影響人民群眾安全感的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，持續(xù)做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全多元調(diào)解銜接機(jī)制，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，及時(shí)化解矛盾糾紛，嚴(yán)防發(fā)生極端案件，全力保障人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們將時(shí)刻把人民安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，把群眾急難愁盼的事作為全心全意要干的事，加快推進(jìn)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)數(shù)智化建設(shè)，強(qiáng)化“市長(zhǎng)信箱”來(lái)信辦理，更好地聽(tīng)民聲、察民情、聚民智、解民憂(yōu)，確保每一個(gè)聲音都能被及時(shí)聽(tīng)到，每一個(gè)訴求都能得到有效回應(yīng)。前期，我們多方征集民意，經(jīng)過(guò)審慎研究，篩選出26件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會(huì)議審議并票決。我們將以深厚的為民情懷、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，盡心盡力抓好各項(xiàng)民生實(shí)事落實(shí)，切實(shí)把好事實(shí)事辦到群眾心坎上，努力讓人民群眾得到更多實(shí)惠、感到更多溫暖！
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，唯有實(shí)干。我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高履職能力，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，堅(jiān)決當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力打造為民務(wù)實(shí)清廉高效的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治引領(lǐng)，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為不變的信仰、高度的自覺(jué)、堅(jiān)決的行動(dòng)、強(qiáng)大的動(dòng)力，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終心懷“國(guó)之大者”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，以強(qiáng)烈的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，確保黨中央決策部署在濟(jì)南落地見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)踐行絕對(duì)忠誠(chéng)。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，提升行政效能。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)“四下基層”工作制度，把全部心思和精力用在為黨盡責(zé)、為民造福上，切實(shí)以政府的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。深入落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，大力弘揚(yáng)不打糊涂仗、不搞花架子、不當(dāng)太平官的過(guò)硬作風(fēng)，敢作敢為、善作善成，確保工作業(yè)績(jī)經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。聚焦現(xiàn)代化建設(shè)需要，加快優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊素養(yǎng)短板、增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，不斷提高政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，練就干事創(chuàng)業(yè)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。撲下身子狠抓落實(shí)，堅(jiān)持用好“突出重點(diǎn)、講求細(xì)節(jié)、壓實(shí)責(zé)任、形成閉環(huán)”工作方法，掛出“作戰(zhàn)圖”、明確“時(shí)間表”、細(xì)耕“責(zé)任田”，項(xiàng)目化、清單化、工程化推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)見(jiàn)行見(jiàn)效。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)前瞻謀劃，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識(shí)、系統(tǒng)觀念，高水平做好“十五五”規(guī)劃編制工作。
強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，完善備案審查制度，落實(shí)重大行政決策程序。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，不斷加強(qiáng)守信踐諾，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。深入落實(shí)全過(guò)程人民民主，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，永葆清廉本色。堅(jiān)定不移發(fā)揚(yáng)自我革命精神，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，以“清廉泉城”建設(shè)為抓手，深化整治政府系統(tǒng)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)緊日子，市直預(yù)算單位公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)壓減20%，確保每一筆錢(qián)都用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制和為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部集中精力抓改革、心無(wú)旁騖謀發(fā)展、一心一意干事業(yè)。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、激揚(yáng)斗志，拼搏實(shí)干、勇毅前行，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)“強(qiáng)新優(yōu)富美高”新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)而不懈奮斗！

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來(lái)源：濟(jì)南市人民政府研究室


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