發(fā)布日期：2024-03-12
3月9日下午3時(shí)，十四屆全國人大二次會(huì )議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行民生主題記者會(huì )，住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹回答中外記者提問(wèn)。
倪虹在民生主題記者會(huì )上答記者問(wèn)
文字實(shí)錄
馬來(lái)西亞星洲日報記者：我的問(wèn)題想提給倪部長(cháng)。今年的《政府工作報告》提出穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)，請問(wèn)為什么要穩步？有哪些措施？謝謝。
倪虹：謝謝您的提問(wèn)。城市更新是城鎮化發(fā)展的必然過(guò)程，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。城市更新的目的，就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。
《政府工作報告》提出，要穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)，對于“穩步”，我的體會(huì )就是把握好今年政府工作的總基調，穩中求進(jìn)，以進(jìn)促穩，先立后破。
如何落實(shí)好《政府工作報告》所提出的任務(wù)，重點(diǎn)是兩個(gè)方面。
在理念上，有兩點(diǎn)。一要牢記習近平總書(shū)記強調的“人民城市人民建、人民城市為人民”，堅持以人民為中心，把惠民生、暖民心、順民意的各項具體工作扎扎實(shí)實(shí)做到群眾的心坎上；二是尊重歷史、尊重規律、尊重科學(xué)，從實(shí)際出發(fā)，想明白、干實(shí)在，既要盡力而為，也要量力而行。
在行動(dòng)上，也是兩點(diǎn)。一是抓體檢，把問(wèn)題找準，城市和人一樣，也是一個(gè)有機的生命體，人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢，怎么去體檢？堅持兩個(gè)導向。一是堅持問(wèn)題導向，從住房開(kāi)始，到小區，到社區，到城區，去查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題。二是堅持目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續發(fā)展的短板弱項，體檢找出來(lái)的問(wèn)題，就是我們城市更新要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
二是抓重點(diǎn)，解決問(wèn)題，是三個(gè)方面。
第一個(gè)是民生工程，《報告》提出，推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無(wú)障礙、適老化設施建設。我們打算，今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區，建設一批完整的社區。
借此機會(huì )，我也向大家通報一下去年的情況，去年全國實(shí)施各類(lèi)城市更新項目有6.6萬(wàn)個(gè)，完成投資2.6萬(wàn)億元，這當中新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè)，惠及2200多萬(wàn)居民；加裝電梯3.6萬(wàn)部，增設停車(chē)位85萬(wàn)個(gè)，養老托育等社區服務(wù)設施2.1萬(wàn)個(gè)；改造燃氣等各類(lèi)管道約10萬(wàn)公里；建設“口袋公園”4100多個(gè)、綠道5300多公里，拓展了草坪開(kāi)放空間1.1萬(wàn)公頃?！靶∏锌凇备纳啤按竺裆?。這些工作，每一件都很不容易，加裝電梯，統一居民的意見(jiàn)不容易，增加停車(chē)位、找到合適的地方也不容易，很多問(wèn)題都是兩難甚至多難。但再難，只要群眾需要，我們就要想辦法去干，干一個(gè)成一個(gè)，群眾受益一個(gè)。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發(fā)揚這種美德，大家一起來(lái)參與、一起來(lái)支持，共同把民生的實(shí)事一件一件辦好。
第二個(gè)是“里子”工程。《報告》提出，要加快完善城市地下管網(wǎng)，今年我們繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。地下管網(wǎng)，既是城市建設的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質(zhì)量。
第三是安全工程。《報告》提出，要打造宜居、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧，都離不開(kāi)安全這個(gè)根本。今年，重點(diǎn)抓兩件事：一是推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，就是通過(guò)數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類(lèi)設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。
萬(wàn)事干為先，我們將堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，把城市更新行動(dòng)穩步實(shí)施好，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。謝謝。
深圳衛視直新聞?dòng)浾撸?/span>倪部長(cháng)您好，我們注意到社會(huì )各方面都十分地關(guān)注房地產(chǎn)發(fā)展新模式，想要請問(wèn)住建部將采取哪些措施來(lái)推動(dòng)構建新模式呢？謝謝。
倪虹：謝謝你的提問(wèn)。黨中央提出，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我想這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康的治本之策。如何構建，我的體會(huì )有三點(diǎn)：
第一，在理念上。要始終堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場(chǎng)滿(mǎn)足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。
第二，在機制上。我想有兩點(diǎn)，一是建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，也就是說(shuō)，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規劃。二是完善房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制。這是一項系統性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎性制度，有力有序推進(jìn)現房銷(xiāo)售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專(zhuān)項制度。
第三，在實(shí)施上。有兩個(gè)重點(diǎn)。
一是規劃建設保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計，也是轉型之策。規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系，重構市場(chǎng)和保障關(guān)系的重大改革，重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點(diǎn)是平時(shí)用得著(zhù)，關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點(diǎn)是要消除安全風(fēng)險隱患，改善居住環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。去年國務(wù)院先后出臺了三個(gè)文件，今年重點(diǎn)就是抓開(kāi)工建設、抓質(zhì)量安全，盡快取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二是下力氣建設好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價(jià)位都有不同的好房子。我們將引導建筑師精心設計好戶(hù)型，鼓勵企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設備，我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。
在新模式下，我希望現在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機遇、轉型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。謝謝。
新華社記者：我想請問(wèn)住建部的倪虹部長(cháng)?！墩ぷ鲌蟾妗穼?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; overflow-wrap: break-word !important;">優(yōu)化房地產(chǎn)政策、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展提出了明確要求，請問(wèn)住建部將如何抓好落實(shí)？謝謝。
倪虹：對于房地產(chǎn)市場(chǎng)，大家都很關(guān)心，借此機會(huì )，對大家關(guān)心房地產(chǎn)、關(guān)心住建部的工作表示感謝。
2023年，面對個(gè)別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整等風(fēng)險挑戰，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了一系列政策措施，包括“認房不用認貸”、降低貸款首付比例和利率、支持居民換購住房稅費優(yōu)惠等，指導地方政府因城施策、精準施策、一城一策，抓好保交樓工作，實(shí)現了守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
對于房地產(chǎn)市場(chǎng)，我們不能光看短期，還要看中長(cháng)期。當前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)調整轉型，穩定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是，從我國城鎮化發(fā)展進(jìn)程看，從全國城鎮住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。我們相信，只要堅定信心，尊重規律，堅持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
關(guān)于落實(shí)好《政府工作報告》所部署的任務(wù)，我們將聚焦穩市場(chǎng)、防風(fēng)險、促轉型這三方面開(kāi)展工作。
第一，穩市場(chǎng)，城市政府要用好調控自主權。房地產(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京，來(lái)滿(mǎn)足北京人的住房需求。所以說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)是以城市為單元的市場(chǎng)，各城市供求關(guān)系有很大差別。我們強調要因城施策、精準施策、一城一策，就是這個(gè)道理?，F在已經(jīng)充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要扛起責任，要根據人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
第二，防風(fēng)險，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。當前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們在調研中看到，好的企業(yè)有困難項目，困難企業(yè)也有好的項目。為此，我們會(huì )同金融監管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，按照“一項目一方案”提出項目“白名單”，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。目前，全國31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個(gè)。在這些項目中，82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。
在這里，還需要強調的是，對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價(jià)。
第三，促轉型，讓人民群眾能夠安居樂(lè )業(yè)。去年11月，習近平總書(shū)記在視察上海新時(shí)代城市建設者之家時(shí)強調，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來(lái)人口進(jìn)得來(lái)、留得下、住得安、能成業(yè)?？倳?shū)記深厚的為民、愛(ài)民情懷，讓我們深受教育。我們牢記總書(shū)記的囑托，一手抓配售型保障性住房建設，一手抓租賃型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著(zhù)力解決好新市民、青年人和農民工等的住房問(wèn)題，讓他們能夠放開(kāi)手腳為美好生活去奮斗。
謝謝！
來(lái)源：山東省住房和城鄉建設廳
