發(fā)布日期：2024-01-10
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)我省數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開(kāi)新局”，以實(shí)施數字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數字化“八大行動(dòng)”為抓手，統籌推進(jìn)數據價(jià)值化、治理服務(wù)數字化，全面塑強數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，為建設新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省提供有力支撐。到2025年，數字經(jīng)濟總量占全省生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%，打造一批具有國際影響力的數字科技創(chuàng )新中心、一批具有國際輻射力的數字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò )平臺、一批具有國際競爭力的數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。
二、突破重點(diǎn)數字產(chǎn)業(yè)，壯大數字經(jīng)濟核心動(dòng)能
?。ㄒ唬╈柟萄由焯厣a(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展集成電路“強芯”工程，支持整機企業(yè)開(kāi)發(fā)適配一批配套芯片，推動(dòng)晶圓制造項目量產(chǎn)，布局高端封測產(chǎn)業(yè)，發(fā)展EDA設計工具、專(zhuān)用設備等，加快形成第三代半導體產(chǎn)業(yè)鏈。深入開(kāi)展先進(jìn)計算“固鏈”工程，支持濟南市、青島市加快關(guān)鍵器件、基礎軟件迭代升級，支持威海等市圍繞打印機等計算機外設產(chǎn)品招引關(guān)鍵零部件制造企業(yè)。深入開(kāi)展數字終端“擴量”工程，支持青島等市提升高端化、綠色化、智能化家電生產(chǎn)能力，支持有條件的市加快布局智慧安防、智慧醫療等。深入開(kāi)展高端軟件“鑄魂”工程，加快提升基礎軟件、工業(yè)軟件研發(fā)能力，培育一批魯版軟件“名品”和國家級重點(diǎn)軟件企業(yè)。
?。ǘ┡嘤龎汛笮屡d產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展能源電子“聚能”工程，在國家政策框架內支持東營(yíng)市、臨沂市壯大光伏產(chǎn)業(yè)規模，支持棗莊市、濟寧市研制儲能鋰離子、鈉離子電池，支持有條件的市擴大功率半導體器件及汽車(chē)電子模塊、組件生產(chǎn)。深入開(kāi)展新型電子材料“融鏈”工程，支持東營(yíng)、煙臺、濱州、聊城等市向集成電路材料、新型顯示基礎材料等領(lǐng)域拓展，支持濟南、德州等市提升大尺寸硅片、碳化硅襯底產(chǎn)能，支持淄博等市提升集成電路關(guān)鍵封裝材料產(chǎn)能。深入開(kāi)展云服務(wù)大數據“融通”工程，大力培育云服務(wù)大數據創(chuàng )新產(chǎn)品，培優(yōu)一批賦能應用平臺，培強一批具有國際競爭優(yōu)勢的云服務(wù)和大數據企業(yè)。
?。ㄈ┎季种\劃前沿產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展空天信息“躍升”工程，支持濟南、青島、煙臺等市加快建設東方航天港、空天信息大學(xué)等重大載體，推動(dòng)形成衛星核心器件生產(chǎn)制造和空天地信息一體化服務(wù)能力。深入開(kāi)展人工智能“賦智”工程，支持濟南市、青島市建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區，培育一批人工智能應用解決方案、大模型產(chǎn)品。深入開(kāi)展虛擬現實(shí)“提質(zhì)”工程，支持青島市、濰坊市壯大虛擬現實(shí)整機產(chǎn)品生產(chǎn)規模，提高國家虛擬現實(shí)創(chuàng )新中心（青島）資源集聚能力。
三、深化產(chǎn)業(yè)數字賦能，拓展數字經(jīng)濟發(fā)展空間
?。ㄋ模┩苿?dòng)工業(yè)數字化提效。深入開(kāi)展制造業(yè)數字化提標行動(dòng)，高標準建設國家中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，加快企業(yè)“上云用數賦智”。持續開(kāi)展“工賦山東”，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺、重點(diǎn)行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”應用，培育一批“數字經(jīng)濟總部”。深入開(kāi)展能源數字化綠色轉型行動(dòng)，實(shí)施“雙碳”數字化驅動(dòng)工程，建好國家碳計量中心（山東），建設智慧能源數據中心，加快推動(dòng)工業(yè)園區數字化綠色化協(xié)同轉型。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)農業(yè)數字化提質(zhì)。深入開(kāi)展農業(yè)數字化突破行動(dòng)，建好淄博國家農村改革試驗區和濟南、青島、濰坊3個(gè)智慧農業(yè)試驗區。發(fā)揮山東種業(yè)大數據平臺作用，加快培育種業(yè)戰略性新品種。引導“齊魯農超”等交易平臺做強做大。深入開(kāi)展智慧海洋培育行動(dòng)，推動(dòng)海洋漁業(yè)與海洋生物醫藥、高端海工裝備等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造智慧海洋特色場(chǎng)景，建設一批智慧海洋牧場(chǎng)項目，推動(dòng)建設“透明海洋”、“健康海洋”。
?。┩苿?dòng)服務(wù)業(yè)數字化提速。深入開(kāi)展信息科技服務(wù)業(yè)數字化提速行動(dòng)，拓展開(kāi)放源代碼社區、創(chuàng )新工場(chǎng)等新模式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫療等領(lǐng)域服務(wù)創(chuàng )新，挖掘一批消費新場(chǎng)景，打造一批具有顯著(zhù)競爭力的平臺經(jīng)濟重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區。深入開(kāi)展數字金融惠企行動(dòng)，做好綠色金融、普惠金融、科技金融等試點(diǎn)準備和建設工作，推進(jìn)數字人民幣試點(diǎn)。加快濟南科創(chuàng )金融改革試驗區建設，升級打造金融伙伴系統，建設地方金融治理平臺，構建數智金融大腦。深入開(kāi)展智慧交通示范行動(dòng)，建設交通運輸“智慧大腦”，爭創(chuàng )全國智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測試基地，打造世界一流智慧港口，推進(jìn)智慧航道、智能高鐵、智慧機場(chǎng)建設，構建多式聯(lián)運數字綜合運輸體系。深入開(kāi)展文化數字化賦能行動(dòng)，推進(jìn)文化大數據體系建設，加快構建文化算力網(wǎng)絡(luò )，制定數字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策清單，統籌實(shí)施數字文化惠民、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新業(yè)態(tài)孵化等工程，拓展公共文化數字化應用場(chǎng)景。
四、加快數字技術(shù)創(chuàng )新，打造數字經(jīng)濟關(guān)鍵引擎
?。ㄆ撸┘恿﹃P(guān)鍵核心技術(shù)突破。在省重點(diǎn)研發(fā)計劃中設立數字經(jīng)濟項目，將處理器協(xié)同芯片、大模型等納入重大科研任務(wù)。組織數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)、高校及科研院所承擔戰略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，重點(diǎn)在核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件產(chǎn)品等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)研究。支持下一代移動(dòng)通信技術(shù)等研究測試。梳理數字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)目錄，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
?。ò耍┘訌姰a(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設。推進(jìn)高效能服務(wù)器和存儲技術(shù)、數字化家電、數字多媒體技術(shù)等全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組，積極融入全國重點(diǎn)實(shí)驗室體系。建好國家量子實(shí)驗室濟南基地、云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、高端智能化家用電器創(chuàng )新中心、虛擬現實(shí)創(chuàng )新中心（青島），爭創(chuàng )中關(guān)村國家實(shí)驗室濟南基地。打造“5351”數字經(jīng)濟創(chuàng )新平臺體系，培育50個(gè)創(chuàng )新實(shí)驗室、300個(gè)創(chuàng )新中心、50個(gè)創(chuàng )新服務(wù)機構和100個(gè)創(chuàng )新人才基地。
?。ň牛┘涌鞌底謩?chuàng )新成果轉化。深入實(shí)施首臺（套）技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等領(lǐng)域保險補償機制，促進(jìn)數字化整機（系統）和基礎技術(shù)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮省技術(shù)成果交易中心作用，定期舉辦數字科技成果轉化專(zhuān)題交流活動(dòng)，支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域雙創(chuàng )基地、孵化器等創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體建設。
?。ㄊ┘哟髷底謩?chuàng )新人才引育。制定數字經(jīng)濟緊缺人才目錄，放大省級人才工程牽引聚才作用，增強對數字經(jīng)濟人才支持力度。健全數字技術(shù)人才職稱(chēng)評價(jià)標準，按規定支持貢獻突出的專(zhuān)業(yè)人才破格申報高級職稱(chēng)。推動(dòng)數字技術(shù)領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加強職業(yè)技能型人才培養。深入推行總數據師制度。舉辦數字技能類(lèi)職業(yè)大賽，推進(jìn)全民數字素養與技能培訓基地建設，選樹(shù)一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域“引航專(zhuān)家”、“領(lǐng)軍人物”、“智慧工匠”。
五、激活數據資源價(jià)值，釋放數字經(jīng)濟要素紅利
?。ㄊ唬┩苿?dòng)數據資源采集匯聚。推動(dòng)公共數據、企業(yè)數據采集匯聚，建立全省數據資源“一本賬”。依托省一體化大數據平臺，建立公共數據采集匯聚高效通道。建設省“產(chǎn)業(yè)大腦”能力中心和產(chǎn)業(yè)數據倉，探索企業(yè)數據全面采集和高效匯聚的市場(chǎng)化新模式。支持企業(yè)開(kāi)展數據管理能力成熟度評估模型貫標，提升數據源頭供給能力。
?。ㄊ┐龠M(jìn)數據資源開(kāi)放流通。完善“山東公共數據開(kāi)放網(wǎng)”功能，創(chuàng )新公共數據開(kāi)放服務(wù)模式。探索企業(yè)數據確權、流通、交易等制度規則，對績(jì)效評價(jià)前列的“產(chǎn)業(yè)大腦”建設試點(diǎn)進(jìn)行獎補。高水平建設山東省大數據交易中心，爭取上海合作組織大數據合作中心、產(chǎn)業(yè)數據流通服務(wù)平臺落戶(hù)山東。加快培育一批數廠(chǎng)、數商、數據經(jīng)紀人和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，做大數據產(chǎn)品供應和數據交易服務(wù)市場(chǎng)。
?。ㄊ┲螖祿Y源安全屏障。加強數據分級分類(lèi)管理，健全數據安全防護管理和審計制度。強化數據安全態(tài)勢感知和監測預警，構筑公共數據全生命周期安全防護體系。建好工業(yè)領(lǐng)域數據安全監測平臺，提升區域性、規模性工業(yè)數據安全風(fēng)險的信息獲取、分析研判和預警處置能力。依托省工業(yè)大數據安全科研機構，開(kāi)展數據安全政策咨詢(xún)、風(fēng)險評估等服務(wù)能力建設。
六、完善數字基礎設施，筑牢數字經(jīng)濟發(fā)展底座
?。ㄊ模┨嵘坝嬎闵綎|”能力。加快濟南市、青島市國家超算中心能級提升，打造2個(gè)低時(shí)延數據中心核心區，建設5個(gè)左右集聚區和一批行業(yè)節點(diǎn)、邊緣節點(diǎn)。推動(dòng)“1+3+N+X”一體化工業(yè)大數據中心體系建設，加快建設黃河工業(yè)算力一體化調度平臺。啟動(dòng)“風(fēng)光儲能+大數據中心”建設，數據中心可再生能源使用比例達到25%以上，新建大型以上數據中心PUE低于1.25。
?。ㄊ澹﹥?yōu)化“連接山東”布局。加快構建高質(zhì)量、大規模獨立組網(wǎng)5G網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。大力發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò )，完成寬帶核心網(wǎng)絡(luò )向TB級演進(jìn)，加快建成“千兆省”。爭取國際通信業(yè)務(wù)出入口局落戶(hù)青島。探索布局面向未來(lái)的量子信息設施，構建空天地一體化網(wǎng)絡(luò )設施體系。加快IPv6規模部署，推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。
?。ㄊ┩晟啤案兄綎|”體系。打造物聯(lián)數通的新型感知基礎設施體系，面向智能制造、智慧安防等領(lǐng)域配置千萬(wàn)級感知節點(diǎn)，實(shí)施一批窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）應用標桿工程。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節點(diǎn)建設，深化“星火·鏈網(wǎng)”濟南超級節點(diǎn)建設。加快智能視頻終端升級，提高重點(diǎn)公共區域前端感知設備智能化覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率。有序推進(jìn)市政基礎設施數字化改造，構建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數字化融合設施。
七、健全數字治理體系，完善數字經(jīng)濟制度支撐
?。ㄊ撸┥罨瘮底终?wù)改革。深化數字機關(guān)建設，整合各級黨政機關(guān)非涉密自建系統接入“山東通”協(xié)同辦公平臺，支持“高效辦成一件事”。推動(dòng)大數據、區塊鏈等數字技術(shù)與政務(wù)服務(wù)深度融合，深化“魯通碼”在各級政務(wù)服務(wù)中心應用，全面助推“無(wú)證明之省”建設。加快建設“齊魯智腦”，運用大數據技術(shù)支持科學(xué)決策、服務(wù)保障等工作。
?。ㄊ耍﹥?yōu)化完善市場(chǎng)治理。全面推行“信用風(fēng)險分類(lèi)監管”和“標簽式監管”，推動(dòng)適合非現場(chǎng)監管事項向“云檢查”轉變。全面梳理數字經(jīng)濟領(lǐng)域行政許可事項，實(shí)行清單管理。落實(shí)平臺經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)公平競爭監管要求，推動(dòng)規范健康發(fā)展。
?。ㄊ牛娀瘎?chuàng )新機制引領(lǐng)。探索信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制，統籌建設軟硬件適配攻關(guān)平臺。持續開(kāi)展專(zhuān)利開(kāi)放許可試點(diǎn)，支持數字技術(shù)成果轉化實(shí)施，培育一批高價(jià)值專(zhuān)利。加大數字技術(shù)應用領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護力度，推動(dòng)建立數字經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權糾紛預警和快速處理機制。
八、優(yōu)化數字發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造數字經(jīng)濟優(yōu)良生態(tài)
?。ǘ┞涞匾攸c(diǎn)項目。深入挖掘數字化應用場(chǎng)景需求，定期征集優(yōu)秀數字產(chǎn)品、服務(wù)方案，制定“需求+供給”清單。開(kāi)展數字經(jīng)濟“百城牽手萬(wàn)項”活動(dòng)，深化與世界500強等國內外領(lǐng)軍企業(yè)戰略合作，做好特色項目謀劃和推介，積極爭取數字經(jīng)濟領(lǐng)域國家級試點(diǎn)示范和重大項目。建立省級數字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫，每年謀劃推出100個(gè)重大數字產(chǎn)業(yè)項目。
?。ǘ唬┨荽闻嘤龜底制髽I(yè)。面向數字經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)展綜合培育服務(wù)，鼓勵開(kāi)展跨產(chǎn)業(yè)、跨區域、跨所有制合作，培育一批數字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持有意愿的數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)匹配金融伙伴，提供精準金融服務(wù)。完善數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)分類(lèi)激勵機制，大力培育一批數字技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、數字領(lǐng)航企業(yè)和獨角獸企業(yè)。
?。ǘ┘蹓汛髷底謭@區。加快做優(yōu)做強一批支撐數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)園區，圍繞半導體材料、虛擬現實(shí)、智能微系統等方向，每年遴選10家左右建設成效突出、集聚發(fā)展明顯的特色數字產(chǎn)業(yè)園區。支持各市數字產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)“鏈長(cháng)制”優(yōu)勢，推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“四鏈融合”，做大一批以龍頭企業(yè)為核心、具有國際影響力的數字產(chǎn)業(yè)集群。
九、保障措施
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。堅持和加強黨對數字經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導，深化省數字經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會(huì )議推進(jìn)機制，發(fā)揮專(zhuān)家智庫和行業(yè)協(xié)會(huì )作用，及時(shí)研究部署、督促落實(shí)重大事項和重要問(wèn)題。各級各部門(mén)要將數字經(jīng)濟作為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰略工程，完善政策措施，強化資源整合和力量協(xié)同，形成工作合力。
?。ǘ模┘哟笳咧С?。爭取國家集成電路大基金等支持，加大省級數字產(chǎn)業(yè)重大項目要素資源保障支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新數字經(jīng)濟領(lǐng)域金融產(chǎn)品，培育一批天使投資人和創(chuàng )業(yè)投資機構，設立總規模不少于100億元的省數字經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項基金。
?。ǘ澹┩晟票O測考評。優(yōu)化數字經(jīng)濟運行監測方法，構建數字經(jīng)濟綜合評價(jià)體系。發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核指揮棒作用，強化數字經(jīng)濟發(fā)展考核。建立數字經(jīng)濟激勵機制，對推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展成效突出的市、縣（市、區）、企業(yè)和個(gè)人給予通報表?yè)P。
?。ǘI(yíng)造良好氛圍。舉辦數字經(jīng)濟重大活動(dòng)，加強數字經(jīng)濟典型案例推廣，推動(dòng)自貿試驗區在數字貿易等方面先行先試，深度融入中國—上海合作組織地方經(jīng)貿合作、“一帶一路”倡議等國際合作，提升我省數字經(jīng)濟競爭力、影響力。
來(lái)源：山東政事
