發(fā)布日期：2023-08-09
各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局：
為推進(jìn)全省園林綠化市場(chǎng)信用體系建設，營(yíng)造公平競爭、誠信守法、統一開(kāi)放的園林綠化市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省園林綠化企業(yè)信用管理辦法》，請認真貫徹執行。
山東省住房和城鄉建設廳
2023年7月25日
山東省園林綠化
企業(yè)信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)全省園林綠化市場(chǎng)信用體系建設，營(yíng)造公平競爭、誠信守法、統一開(kāi)放的園林綠化市場(chǎng)環(huán)境，根據《山東省社會(huì )信用條例》《園林綠化工程建設管理規定》（建城〔2017〕251號）等法規和相關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內，對園林綠化施工和養護企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園林綠化企業(yè)”）進(jìn)行信用管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)園林綠化企業(yè)信用管理是指對園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中所產(chǎn)生的信用信息的認定、歸集、交換、公開(kāi)、評價(jià)、使用和監督管理。
第四條 本辦法所稱(chēng)園林綠化工程是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀(guān)影響較大建設項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀(guān)橋梁等施工。
第五條 園林綠化企業(yè)信用管理實(shí)行統一管理、分級負責。
（一）省住房城鄉建設廳負責制定全省園林綠化企業(yè)信用管理制度并組織實(shí)施，依托山東省建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺，建立省級園林綠化企業(yè)信用信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省信用管理系統”），開(kāi)展園林信用管理工作。
（二）各設區市、縣（市）城市園林綠化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“園林主管部門(mén)”）使用省信用管理系統開(kāi)展本行政區域內園林綠化企業(yè)信用信息歸集、推送、管理和結果應用等工作。
第二章 信用信息分類(lèi)
第六條 園林綠化企業(yè)信用信息分為基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”四類(lèi)，實(shí)行目錄管理。
第七條 基本信息包括企業(yè)基本信息、從業(yè)人員信息和工程業(yè)績(jì)信息。（詳見(jiàn)附件1）
（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼（或注冊號）等注冊備案信息。
（二）從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號碼、社保、注冊執業(yè)、學(xué)歷以及專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)等信息。
（三）工程業(yè)績(jì)信息包括園林綠化企業(yè)完成的園林綠化工程項目和項目負責人信息等，其中工程項目信息包含中標通知、竣工驗收和質(zhì)量綜合評價(jià)等信息。
第八條 優(yōu)良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中獲得市級及以上行政機關(guān)或群團組織表彰獎勵等涉及信用管理的良好行為信息。（詳見(jiàn)附件2）
第九條 不良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中因違法違規受到縣級及以上行政主管部門(mén)行政處罰，以及經(jīng)司法等有關(guān)部門(mén)認定的其他不良行為信息。（詳見(jiàn)附件3）
第十條 “黑名單”是對園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設、養護活動(dòng)中出現嚴重失信行為的懲戒措施。（詳見(jiàn)附件3）
第三章 信用信息歸集
第十一條 信用信息歸集通過(guò)省信用管理系統進(jìn)行，信用信息申報采取誠信承諾制，申報主體對申報信息真實(shí)性、完整性和合法性負責。
（一）基本信息、優(yōu)良信用信息由園林綠化企業(yè)經(jīng)省信用管理系統自行申報，經(jīng)縣（市、區）、設區市園林主管部門(mén)逐級審核后錄入,審核期限為3個(gè)工作日。
（二）相關(guān)不良信用信息、黑名單等信息由作出處罰、認定的園林主管部門(mén)負責歸集。有關(guān)部門(mén)、群團組織以及司法部門(mén)認定的不良信用信息，由同級園林主管部門(mén)負責歸集。
第十二條 園林主管部門(mén)負責歸集的信用信息，自知悉之日起7個(gè)工作日內完成錄入。優(yōu)良信用信息超過(guò)3年的不予錄入（其中，獎項從發(fā)證、發(fā)文或公布之日算起，三者時(shí)間不同的以發(fā)文時(shí)間為準）；不良信用信息超過(guò)3年的不予錄入（有書(shū)面處罰決定的，自印發(fā)之日算起）。相關(guān)主管部門(mén)歸集信息不及時(shí)的，園林綠化企業(yè)可主動(dòng)申報推送相關(guān)信息。
第十三條 “黑名單”應經(jīng)園林主管部門(mén)認定，事先書(shū)面告知園林綠化企業(yè)失信事實(shí)和處理措施，并告知其陳述申辯的權利。園林綠化企業(yè)陳述申辯的事實(shí)、理由和證據成立的，應予以采納。
第十四條 園林主管部門(mén)應當加強與住房城鄉建設、自然資源等部門(mén)和單位的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，完善共享機制。
第四章 信用信息公開(kāi)
第十五條 園林主管部門(mén)應當完善信用信息公開(kāi)制度，通過(guò)省信用管理系統，及時(shí)公開(kāi)園林綠化企業(yè)信用信息，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。
公開(kāi)的信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十六條 信用信息公開(kāi)期限：
（一）基本信息長(cháng)期公開(kāi)；
（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)期限為3年；
（三）不良信用信息公開(kāi)期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；
（四）列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)名單單獨公布，“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿(mǎn)后由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，轉為不良信用信息再公開(kāi)2年，并不得低于相關(guān)行政處罰處理期限。
（二）、（三）、（四）項信息公開(kāi)期限屆滿(mǎn)后，從公開(kāi)或者查詢(xún)界面刪除，轉入信用檔案長(cháng)期保存。
第十七條 表?yè)P、表彰、行政處罰、處理變更或撤銷(xiāo)的，原信息歸集單位應及時(shí)變更或刪除相關(guān)信用信息，并及時(shí)公布。
第十八條 在不良信用信息公示期限內，園林綠化企業(yè)在行政處罰、處理期結束后糾正失信行為、消除不良影響的，可通過(guò)作出信用承諾、完成信用整改、接受信用核查等方式開(kāi)展信用修復，修復完成后撤銷(xiāo)相關(guān)不良信用信息。符合信用修復條件的，可按規定向作出不良信用信息行為認定的主管部門(mén)提出申請。符合修復規定的，受理單位應在10個(gè)工作日內作出修復決定。
第五章 信用信息評價(jià)
第十九條 信用評分及評級均依托省信用管理系統進(jìn)行，信用信息錄入后，系統自動(dòng)生成評分并實(shí)時(shí)更新。
第二十條 信用評分采用綜合評價(jià)法，信用評分=從業(yè)能力評分+從業(yè)行為評分。
第二十一條 從業(yè)能力評分滿(mǎn)分80分，在省信用管理系統登記注冊，填寫(xiě)完成基本信息且經(jīng)審核準確有效，得相應分數。（見(jiàn)附件1）
第二十二條 從業(yè)行為評分包括優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息減分，優(yōu)良信用信息加相應分值（見(jiàn)附件2）且不設限值；不良信用信息減相應分值，總分最低減至0分（見(jiàn)附件3）。
第二十三條 附件1、附件2和附件3內容根據國家和省有關(guān)規定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
第二十四條 優(yōu)良信用信息加分有效期最高3年，其中，國家級加分有效期3年，省級獎項加分有效期2年，市級獎項加分有效期1年；自作出表?yè)P、表彰、獎勵、認定之日起計算。同一企業(yè)的同一工程項目獲得不同級別表?yè)P、表彰，取最高級別加分，不作累計加分。
第二十五條 不良信用信息減分有效期為1年，自作出處罰、處理、認定之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。同一企業(yè)的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值減分。
第二十六條 信用評級根據評分結果評定，分為五個(gè)等級。
等級 | 信用評分 |
AAA | 評分≥90分 |
AA | 90分＞評分≥85分 |
A | 85分＞評分≥80分 |
B | 80分＞評分≥60分 |
C | 低于60分 |
第二十七條 通過(guò)省信用管理系統可生成信用評價(jià)報告，并可實(shí)時(shí)查詢(xún)、下載。
第二十八條 省外園林綠化企業(yè)進(jìn)入我省承攬業(yè)務(wù)的，使用省信用管理系統注冊、填報信用信息獲得信用分。
第六章 信用評價(jià)應用
第二十九條 園林主管部門(mén)在行政管理、公共服務(wù)、招投標、表彰評優(yōu)及其他工作中應將信用信息作為重要參考依據。實(shí)行綜合評價(jià)法的園林工程招標投標項目，信用評價(jià)權重原則上應占10%以上。業(yè)績(jì)、獎勵表彰等已在信用評價(jià)中計分的，不再作為資信標評審因素進(jìn)行量化。
第三十條 園林主管部門(mén)建立完善守信激勵和失信懲戒機制。根據信用評價(jià)結果，將園林綠化企業(yè)劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴重失信四類(lèi)，實(shí)行差異化監管。誠信守法類(lèi)對應AAA、AA、A級；輕微失信類(lèi)對應B級；一般失信類(lèi)對應C級；嚴重失信類(lèi)對應列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)。
（一）對守信的園林綠化企業(yè)，可視情在相關(guān)工作中實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施；在評優(yōu)評選中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。在應急搶險、重大事件中鼓勵選用AAA級企業(yè)。
（二）對輕微失信和一般失信的的園林綠化企業(yè)，列入“雙隨機、一公開(kāi)”監管重點(diǎn)對象和各級執法檢查的必查對象。
（三）對列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)，除履行（二）中規定外，應通報有關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法依規在招投標等方面進(jìn)行約束，并不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項目扶持對象。
第三十一條 有關(guān)單位或個(gè)人不得使用超過(guò)公開(kāi)期限的不良信用信息、“黑名單”對企業(yè)進(jìn)行失信懲戒。法律法規另有規定的，從其規定。
第三十二條 自然人、法人和其他組織在市場(chǎng)交易、行業(yè)管理、招投標、社會(huì )公益等活動(dòng)中依法查詢(xún)和使用公開(kāi)的信用信息。
第七章 信用信息監管
第三十三條 園林主管部門(mén)應指定專(zhuān)人或委托專(zhuān)門(mén)機構負責信用管理工作；應加強信用信息安全管理，健全信用平臺安全監測預警和應急處理機制，保障信用信息安全，公開(kāi)的從業(yè)人員信用信息應對身份證號碼進(jìn)行保密處理。
第三十四條 園林主管部門(mén)工作人員在信用信息管理工作中應依法履職，對錄入和推送公布虛假信用信息、故意瞞報信用信息、篡改信用評價(jià)結果的，依法追究相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員責任。
第三十五條 園林主管部門(mén)應建立異議申請與核查制度，公開(kāi)異議信息處理部門(mén)和聯(lián)系方式。企業(yè)對信用信息和信用評價(jià)結果存在異議，可提出異議申請，園林主管部門(mén)應按照相關(guān)規定及時(shí)進(jìn)行核查和處理。
第三十六條 信用信息管理工作接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人均可以對信用信息管理工作中違反法律、法規及本辦法的行為，向園林主管部門(mén)舉報或投訴。
第八章 附 則
第三十七條 各設區市園林主管部門(mén)可以根據本辦法制定實(shí)施細則或管理辦法。
第三十八條 本辦法于2023年8月25日起施行，有效期至2028年8月24日。
來(lái)源：山東省住房和城鄉建設廳
