發(fā)布日期：2023-08-09
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)（綠化）局：
為推進(jìn)全省園林綠化市場信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法、統(tǒng)一開放的園林綠化市場環(huán)境，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省園林綠化企業(yè)信用管理辦法》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年7月25日
山東省園林綠化
企業(yè)信用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)全省園林綠化市場信用體系建設(shè)，營造公平競爭、誠信守法、統(tǒng)一開放的園林綠化市場環(huán)境，根據(jù)《山東省社會信用條例》《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號）等法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，對園林綠化施工和養(yǎng)護(hù)企業(yè)（以下簡稱“園林綠化企業(yè)”）進(jìn)行信用管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱園林綠化企業(yè)信用管理是指對園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動中所產(chǎn)生的信用信息的認(rèn)定、歸集、交換、公開、評價、使用和監(jiān)督管理。
第四條 本辦法所稱園林綠化工程是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁等施工。
第五條 園林綠化企業(yè)信用管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省園林綠化企業(yè)信用管理制度并組織實(shí)施，依托山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，建立省級園林綠化企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“省信用管理系統(tǒng)”），開展園林信用管理工作。
（二）各設(shè)區(qū)市、縣（市）城市園林綠化主管部門（以下簡稱“園林主管部門”）使用省信用管理系統(tǒng)開展本行政區(qū)域內(nèi)園林綠化企業(yè)信用信息歸集、推送、管理和結(jié)果應(yīng)用等工作。
第二章 信用信息分類
第六條 園林綠化企業(yè)信用信息分為基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和“黑名單”四類，實(shí)行目錄管理。
第七條 基本信息包括企業(yè)基本信息、從業(yè)人員信息和工程業(yè)績信息。（詳見附件1）
（一）企業(yè)基本信息包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（或注冊號）等注冊備案信息。
（二）從業(yè)人員信息包括姓名、身份證號碼、社保、注冊執(zhí)業(yè)、學(xué)歷以及專業(yè)職稱等信息。
（三）工程業(yè)績信息包括園林綠化企業(yè)完成的園林綠化工程項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息等，其中工程項(xiàng)目信息包含中標(biāo)通知、竣工驗(yàn)收和質(zhì)量綜合評價等信息。
第八條 優(yōu)良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動中獲得市級及以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎勵等涉及信用管理的良好行為信息。（詳見附件2）
第九條 不良信用信息是指園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動中因違法違規(guī)受到縣級及以上行政主管部門行政處罰，以及經(jīng)司法等有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良行為信息。（詳見附件3）
第十條 “黑名單”是對園林綠化企業(yè)在園林綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)活動中出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的懲戒措施。（詳見附件3）
第三章 信用信息歸集
第十一條 信用信息歸集通過省信用管理系統(tǒng)進(jìn)行，信用信息申報采取誠信承諾制，申報主體對申報信息真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。
（一）基本信息、優(yōu)良信用信息由園林綠化企業(yè)經(jīng)省信用管理系統(tǒng)自行申報，經(jīng)縣（市、區(qū)）、設(shè)區(qū)市園林主管部門逐級審核后錄入,審核期限為3個工作日。
（二）相關(guān)不良信用信息、黑名單等信息由作出處罰、認(rèn)定的園林主管部門負(fù)責(zé)歸集。有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及司法部門認(rèn)定的不良信用信息，由同級園林主管部門負(fù)責(zé)歸集。
第十二條 園林主管部門負(fù)責(zé)歸集的信用信息，自知悉之日起7個工作日內(nèi)完成錄入。優(yōu)良信用信息超過3年的不予錄入（其中，獎項(xiàng)從發(fā)證、發(fā)文或公布之日算起，三者時間不同的以發(fā)文時間為準(zhǔn)）；不良信用信息超過3年的不予錄入（有書面處罰決定的，自印發(fā)之日算起）。相關(guān)主管部門歸集信息不及時的，園林綠化企業(yè)可主動申報推送相關(guān)信息。
第十三條 “黑名單”應(yīng)經(jīng)園林主管部門認(rèn)定，事先書面告知園林綠化企業(yè)失信事實(shí)和處理措施，并告知其陳述申辯的權(quán)利。園林綠化企業(yè)陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。
第十四條 園林主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門和單位的聯(lián)動，推進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，完善共享機(jī)制。
第四章 信用信息公開
第十五條 園林主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省信用管理系統(tǒng)，及時公開園林綠化企業(yè)信用信息，實(shí)時動態(tài)管理。
公開的信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。
第十六條 信用信息公開期限：
（一）基本信息長期公開；
（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年；
（三）不良信用信息公開期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限；
（四）列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)名單單獨(dú)公布，“黑名單”管理期限為自被列入之日起1年。在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生“黑名單”情形行為的，期滿后由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息再公開2年，并不得低于相關(guān)行政處罰處理期限。
（二）、（三）、（四）項(xiàng)信息公開期限屆滿后，從公開或者查詢界面刪除，轉(zhuǎn)入信用檔案長期保存。
第十七條 表揚(yáng)、表彰、行政處罰、處理變更或撤銷的，原信息歸集單位應(yīng)及時變更或刪除相關(guān)信用信息，并及時公布。
第十八條 在不良信用信息公示期限內(nèi)，園林綠化企業(yè)在行政處罰、處理期結(jié)束后糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、接受信用核查等方式開展信用修復(fù)，修復(fù)完成后撤銷相關(guān)不良信用信息。符合信用修復(fù)條件的，可按規(guī)定向作出不良信用信息行為認(rèn)定的主管部門提出申請。符合修復(fù)規(guī)定的，受理單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出修復(fù)決定。
第五章 信用信息評價
第十九條 信用評分及評級均依托省信用管理系統(tǒng)進(jìn)行，信用信息錄入后，系統(tǒng)自動生成評分并實(shí)時更新。
第二十條 信用評分采用綜合評價法，信用評分=從業(yè)能力評分+從業(yè)行為評分。
第二十一條 從業(yè)能力評分滿分80分，在省信用管理系統(tǒng)登記注冊，填寫完成基本信息且經(jīng)審核準(zhǔn)確有效，得相應(yīng)分?jǐn)?shù)。（見附件1）
第二十二條 從業(yè)行為評分包括優(yōu)良信用信息加分和不良信用信息減分，優(yōu)良信用信息加相應(yīng)分值（見附件2）且不設(shè)限值；不良信用信息減相應(yīng)分值，總分最低減至0分（見附件3）。
第二十三條 附件1、附件2和附件3內(nèi)容根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
第二十四條 優(yōu)良信用信息加分有效期最高3年，其中，國家級加分有效期3年，省級獎項(xiàng)加分有效期2年，市級獎項(xiàng)加分有效期1年；自作出表揚(yáng)、表彰、獎勵、認(rèn)定之日起計算。同一企業(yè)的同一工程項(xiàng)目獲得不同級別表揚(yáng)、表彰，取最高級別加分，不作累計加分。
第二十五條 不良信用信息減分有效期為1年，自作出處罰、處理、認(rèn)定之日起計算，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。同一企業(yè)的同一行為被多次處罰、處理的，取最高值減分。
第二十六條 信用評級根據(jù)評分結(jié)果評定，分為五個等級。
等級 | 信用評分 |
AAA | 評分≥90分 |
AA | 90分＞評分≥85分 |
A | 85分＞評分≥80分 |
B | 80分＞評分≥60分 |
C | 低于60分 |
第二十七條 通過省信用管理系統(tǒng)可生成信用評價報告，并可實(shí)時查詢、下載。
第二十八條 省外園林綠化企業(yè)進(jìn)入我省承攬業(yè)務(wù)的，使用省信用管理系統(tǒng)注冊、填報信用信息獲得信用分。
第六章 信用評價應(yīng)用
第二十九條 園林主管部門在行政管理、公共服務(wù)、招投標(biāo)、表彰評優(yōu)及其他工作中應(yīng)將信用信息作為重要參考依據(jù)。實(shí)行綜合評價法的園林工程招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，信用評價權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。業(yè)績、獎勵表彰等已在信用評價中計分的，不再作為資信標(biāo)評審因素進(jìn)行量化。
第三十條 園林主管部門建立完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制。根據(jù)信用評價結(jié)果，將園林綠化企業(yè)劃分為誠信守法、輕微失信、一般失信、嚴(yán)重失信四類，實(shí)行差異化監(jiān)管。誠信守法類對應(yīng)AAA、AA、A級；輕微失信類對應(yīng)B級；一般失信類對應(yīng)C級；嚴(yán)重失信類對應(yīng)列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)。
（一）對守信的園林綠化企業(yè)，可視情在相關(guān)工作中實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施；在評優(yōu)評選中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。在應(yīng)急搶險、重大事件中鼓勵選用AAA級企業(yè)。
（二）對輕微失信和一般失信的的園林綠化企業(yè)，列入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對象和各級執(zhí)法檢查的必查對象。
（三）對列入“黑名單”的園林綠化企業(yè)，除履行（二）中規(guī)定外，應(yīng)通報有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)在招投標(biāo)等方面進(jìn)行約束，并不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。
第三十一條 有關(guān)單位或個人不得使用超過公開期限的不良信用信息、“黑名單”對企業(yè)進(jìn)行失信懲戒。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 自然人、法人和其他組織在市場交易、行業(yè)管理、招投標(biāo)、社會公益等活動中依法查詢和使用公開的信用信息。
第七章 信用信息監(jiān)管
第三十三條 園林主管部門應(yīng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用管理工作；應(yīng)加強(qiáng)信用信息安全管理，健全信用平臺安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全，公開的從業(yè)人員信用信息應(yīng)對身份證號碼進(jìn)行保密處理。
第三十四條 園林主管部門工作人員在信用信息管理工作中應(yīng)依法履職，對錄入和推送公布虛假信用信息、故意瞞報信用信息、篡改信用評價結(jié)果的，依法追究相關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。
第三十五條 園林主管部門應(yīng)建立異議申請與核查制度，公開異議信息處理部門和聯(lián)系方式。企業(yè)對信用信息和信用評價結(jié)果存在異議，可提出異議申請，園林主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行核查和處理。
第三十六條 信用信息管理工作接受社會監(jiān)督。任何單位和個人均可以對信用信息管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向園林主管部門舉報或投訴。
第八章 附 則
第三十七條 各設(shè)區(qū)市園林主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。
第三十八條 本辦法于2023年8月25日起施行，有效期至2028年8月24日。
來源：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
